Přeskočit na hlavní obsah

Informace o naplňování Strategie rozvoje HZS ČR do roku 2030 za rok 2025

Publikováno: |Michaela Farníková

Strategie rozvoje HZS ČR do roku 2030 je předmětem každoročního vyhodnocování, které zrcadlí aktuální situaci v HZS ČR. Prvním materiálem, který byl za tímto účelem zpracován je Informace o naplňování Strategie rozvoje HZS ČR do roku 2030 za rok 2025.

Informace o naplňování Strategie rozvoje HZS ČR do roku 2030 za rok 2025
Koncepční materiál zastřešující všechny kompetence a činnosti vykonávané Hasičským záchranným sborem ČR.

 

Graf 2

 

Z celkových 39 dílčích úkolů bylo 22 s termínem plnění do konce roku 2024 nebo 2025. Z těchto 22 úkolů bylo 55 % splněno (sedm úkolů splněno a pět splněno s výhradami). Splnění dalších šesti úkolů bylo přesunuto na rok 2026. Čtyři úkoly byly vyhodnoceny jako nesplněné. Strategie HZS ČR zároveň stanovila 19 dílčích úkolů s termíny plnění do roku 2026 až 2030.

 

 

Trendy organizačního vývoje v roce 2025

Ve sledovaném období pokračovala obnova vozového parku HZS ČR, avšak vnitřní dluh na celkovém movitém i nemovitém majetku zůstává nepřijatelně vysoký. Dílčí nárůst investičních prostředků mezi lety 2019-2025 sice zpomaluje další prohlubování vnitřního dluhu, avšak nebyl dostatečný pro to, aby mohlo začít postupné snižování naakumulovaného vnitřního dluhu vytvořeného v předchozím období. V porovnání s rokem 2024 narostl podíl investičních výdajů na celkovém majetku v roce 2025 o 1,6 %.

HZS ČR k lednu 2026 obhospodařuje majetek v hodnotě celkem 52 mld. Kč. Z toho 29,6 mld. Kč je movitý majetek a 18,4 mld. Kč nemovitý majetek. Vnitřní investiční dluh dosahuje pro movitý majetek hodnoty 13,3 mld. Kč (+0,3 mld. Kč vs 2024) a pro nemovitý majetek pak 18 mld. Kč (+ 6 mld. Kč vs 2024). Hodnota vnitřního dluhu tak dosahuje přes 60 % hodnoty celkového obhospodařovaného majetku HZS ČR. V roce 2025 rostl objem investičního dluhu větším tempem než investiční prostředky. V současné situaci to znamená, že současná úroveň investic nedostačuje k zastavení akumulace vnitřního dluhu zejména v oblasti nemovitého majetku. Jakékoliv další snižování rozpočtu tak ohrožuje ekonomickou stabilitu HZS ČR. Strategickým cílem HZS ČR je nejprve zastavení narůstání vnitřního dluhu a následně jeho postupné snižování až na 30 % do roku 2030.

Graf 3

 

Rozpočtová situace HZS ČR je dále komplikována z toho pohledu, že investice ze státního rozpočtu jsou doplněny vysokým podílem evropských strukturálních a investičních fondů. V nadcházejícím víceletém finančním rámci EU však hrozí, že tyto prostředky mohou být zásadním způsobem sníženy.

V personální oblasti zůstává situace HZS ČR, i přes zvyšující se životní náklady, relativně stabilní a v průměru se daří udržet žádoucí cílovou hranici odchodovosti (4 % počtu příslušníků ročně). V roce 2025 byla odchodovost v optimálním pásmu. Maximální vzdělávací kapacita HZS ČR za standardního režimu se pohybuje okolo 850 příslušníků ročně. Tato hodnota tedy tvoří horní hranici žádoucí odchodovosti, nad kterou již HZS ČR nebude schopný odchody vyvažovat vzděláváním a školením nově příchozích příslušníků bez provedení nežádoucích organizačních opatření. Jakékoliv ohrožení stability nebo předvídatelnosti podmínek služebního poměru tak může mít zásadní negativní personální dopady do zabezpečení činností HZS ČR.

Graf 4

 

Navzdory dlouhodobému nárůstu počtu řešených událostí nebyl od roku 2020 zpravidla navyšován počet systemizovaných služebních míst tak, jak jej stanovovala Strategie HZS ČR. V důsledku toho dochází k přetěžování příslušníků, zmenšení prostoru pro odbornou přípravu a může dojít ke zvýšení rizika chyb a omezení schopnosti sboru plnit úkoly v požadované kvalitě a čase. K roku 2025 vzrostl počet mimořádných událostí v porovnání s rokem 2018 o 18,5 %, zatímco trend vývoje početních stavů dosahuje pouze 9,2 %. Jedná se tedy o dvojnásobný růstový rozdíl.

 

Graf 5

 

HZS ČR v uplynulých letech zaznamenal pozitivní vývoj věkové struktury příslušníků. Zatímco počet příslušníků s věkem mezi 31-40 lety roste, naopak počet příslušníků s věkem mezi 41-60 lety se postupně snižuje. Dochází tedy k postupnému omlazování sboru. V posledních letech však došlo k nárůstu počtu příslušníků, kteří od sboru odešli v prvních třech letech po nástupu. HZS ČR přestává být navzdory své společenské prestiži perspektivní pro mladé lidi. Může to být především z důvodu nízkého platového ohodnocení, neadekvátních podmínek na pracovišti anebo pomalého postupu v kariérním růstu.

Dále jsou pro srovnání uvedeny stromové grafy znázorňující odchodovost příslušníků v letech 2017 a 2024 podle počtu odsloužených let (levá část) a také podle věku (pravá část). Data v grafech jsou pro větší vypovídající hodnotu rozdělena podle toho, zda jsou příslušníci zaměstnáni ve směnném provozu (především výjezdová činnost, operační řízení, příjem tísňového volání) nebo v denním režimu HZS ČR (především krizové řízení, ochrana obyvatelstva, požární prevence, ekonomika).

Výše rozpočtu HZS ČR neumožňuje potřebné pokrytí žádostí na rekonstrukci a stavbu hasičských zbrojnic. V letech 2023, 2024 a 2025 vzrostl objem dotací na hasičské zbrojnice téměř na dvojnásobek oproti roku 2022, díky čemuž se podařilo snížit počet nevykrytých žádostí z 85 % na cca 50 %.

Graf 6

 

Výše rozpočtu HZS ČR neumožňuje potřebné pokrytí žádostí na rekonstrukci a stavbu hasičských zbrojnic. V letech 2023, 2024 a 2025 vzrostl objem dotací na hasičské zbrojnice téměř na dvojnásobek oproti roku 2022, díky čemuž se podařilo snížit početně vykrytých žádostí z 85 % na cca 50 %.
 

Graf 7

 

Vyhodnocení plnění dílčích úkolů za rok 2025

V průběhu roku 2025 proběhlo první komplexní vyhodnocení naplňování Strategie rozvoje HZS ČR, které přináší přehled o dosaženém pokroku i dalším směřování. Podrobné informace o naplňování jednotlivých dílčích opatření jsou obsaženy v materiálu „Informace o naplňování Strategie rozvoje HZS ČR do roku 2030 za rok 2025“, který je k dispozici ke stažení zde.

Cíl

Dílčí úkol

Vyhodnocení

A.1.1

Nastavení platového systému pro optimální kariérní růst příslušníků a zavedení dalších nástrojů pro stabilizaci příslušníků (2025).

Nesplněno

A.1.2

Doplnění početních stavů na stanovenou úroveň (i podle nových činností) (2028).

Neplněno průběžně

A.1.3

Posílení personálních kapacit a vzdělávání v oblasti první pomoci (2028).

Plněno průběžně

A.1.4

Úprava organizačního uspořádání HZS krajů s ohledem na metodické řízení (2025) a zabezpečení kvalifikovaných personálních zdrojů sekce prevence a civilní nouzové připravenosti (2030).

Přesunuto na 2026

Neplněno průběžně

 

 

A.1.5

Optimalizace procesů a lidských zdrojů na operačních a informačních střediscích (2024).

Splněno

A.2.1

Optimalizace vzdělávání pod jeden centrální vzdělávací subjekt (2025).

Splněno s výhradami

A.2.2

Vzdělávání příslušníků v oblasti prevence a civilní nouzové připravenosti (2025).

Splněno s výhradami

B.1.1

Dosáhnout plánovaného počtu stanic HZS krajů a jednotek PO a zabezpečit optimální podmínky pro výkon služby modernizací stávajících a výstavbou nových stanic (2030).

Plněno průběžně

B.1.2

Dosažení stanovené úrovně technického vybavení, odborné způsobilosti a stupně organizace předurčených vybraných jednotek PO na specifické druhy zásahů (2028).

Plněno průběžně

B.1.3

Optimálně standardizovat a unifikovat požární techniku a věcné prostředky ve vybavení jednotek PO (2027/2028).

Splněno

B.1.4

Dosáhnout stabilního cyklu obměny požární techniky a věcných prostředků, a tím snížit náklady na provoz a zabránit vzniku velkých investičních vln (2028).

Plněno průběžně

B.1.5

Modernizovat věcné prostředky a výstroj jednotek PO určených pro zásah s výskytem nebezpečných látek a zdokonalit informační podporu pro velitele zásahu (2026).

Plněno průběžně

B.1.6

Revize zajištění PIO v souvislosti se změnou bezpečnostního prostředí (2025).

Splněno

B.2.1

Vytvoření informačního systému pro podporu připravenosti a řešení mimořádných událostí a krizových situací (2025).

Přesunuto na 2026

B.2.2

Vytvoření organizačních podmínek pro systémové využívání obrazových dat pro podporu činností HZS ČR (2025).

Splněno s výhradami

B.2.3

Modernizace radiokomunikačního systému pro HZS ČR a složky IZS (2028).

Splněno

B.2.4

Realizovat jednotný nástroj pro organizační a operační řízení jednotek SDH obcí, SDH podniků a HZS podniků (2027).

Plněno průběžně

B.3.1

Centrálně řešit bezpečnost informačních a komunikačních systémů a sítě (2027).

Plněno průběžně

B.3.2

Modernizace videokonferenčních řešení a řešení pro spolupráci pro potřeby HZS ČR, řízení mimořádných událostí a zvládání krizových situací (2025).

Nesplněno

B.3.3

Přestavba rádiových sítí pro potřeby zabezpečení provozu JSVV, včetně koncových prvků varování a prvků monitoringu (2028).

Plněno průběžně

B.4.1

Provedení analýzy možného dalšího rozvoje systému TCTV 112 (2025).

Splněno

B.4.2

Zvýšení propustnosti a stability systému center tísňové komunikace a informačního systému operačního řízení prostřednictvím vybudování cloudového řešení a implementace nových způsobů tísňové komunikace (2027).

Plněno průběžně

B.4.3

Realizace záměru rozvoje systému varování a vyrozumění technologicky a bezpečnostně pokročilým systémem plně zajišťujícím požadavky na včasné a spolehlivé varování a informování obyvatelstva (2025)a systém realizovat (2030).

Splněno

Plněno průběžně

 

 

C.1.1

Zpracovat a předložit do legislativního procesu právní úpravu zákona o požární ochraně včetně potřebných změn dalších právních předpisů a tyto zohlednit jak na úrovni prováděcí právní úpravy, tak interních aktů řízení (2030).

Plněno průběžně

C.1.2

Zajištění systému požární prevence v lesích a přírodním prostředí (2025).

Nesplněno

C.1.3

Změna přístupu výkonu státního požárního dozoru v oblasti zjišťování příčin vzniku požáru (2024).

Splněno

C.1.4

Zjednodušení přímého výkonu státního požárního dozoru v oblasti požární prevence s plným využitím eGovernmentu a souvisejících registrů veřejné správy a informačních modelů staveb BIM (2027).

Plněno průběžně

C.1.5

Zpracovat seznam moderních softwarových programů a aplikací využitelných pro oblast státního požárního dozoru (2024) a realizovat jejich nasazení (2025).

Splněno

Splněno

 

 

C.2.1

Rozvíjet kvalitní personální zabezpečení výkonu činností, včetně vzdělávací a informační činnosti podle zákona o krizovém řízení na ústřední i samosprávné úrovni (2025).

Splněno s výhradami

C.2.2

Aktualizovat Koncepci ochrany obyvatelstva a revidovat opatření v oblasti varování, ukrytí, PIO a nouzového přežití (2024).

Přesunuto na 2026

C.2.3

Zdokonalit systém přípravy obyvatelstva zejména snahou o zavedení samostatné vzdělávací oblasti v rámci základního a středního školství (2025).

Přesunuto na 2026

C.2.4

Podpořit rozvoj zážitkového vzdělávání prostřednictvím tzv. center zdraví a bezpečí vytvořením jednotného manuálu pro zřizovatele (2025).

Přesunuto na 2026

C.2.5

Upravit postavení HZS krajů a orgánů obcí v rámci řízení ve vztahu k přípravě a realizaci úkolů ochrany obyvatelstva včetně zpracování návrhu standardních postupů při realizaci úkolů ochrany obyvatelstva (2026).

Splněno

C.3.1

Posílit systém podpory pro zřizovatele jednotek SDH obcí (2025).

Nesplněno

C.3.2

Zkvalitnit a rozšířit moderní udržitelný systém přípravy členů jednotek SDH obcí, zaměstnanců jednotek HZS podniků a manažerského vzdělávání velitelských kádrů složek IZS (2025).

Splněno s výhradami

C.3.3

Převod SÚJCHBO pod HZS ČR (2025).

Splněno

C.4.1

Zajištovat a koordinovat plnění závazků v oblasti civilní nouzové připravenosti a odolnosti NATO (průběžně).

Plněno průběžně

C.4.2

Využít potenciál financování projektů ze zdrojů EU a zajistit hrazení působení příslušníků v rámci mezinárodních aktivit z Všeobecné pokladní správy (2027).

Plněno průběžně

C.4.3

Zajistit dostupnost finančních prostředků pro humanitární pomoc poskytovanou ČR prostřednictvím HZS ČR (2025).

Přesunuto na 2026