Slavnostní předávání cen ADHR
s 6
Cena redakční rady časopisu 112
s 9
Požár skladu olejů a autodílů v Kladně
s 10
Výcvik hasičů-zdravotníků u jezera Sadská
s 14
Zpráva finského exprezidenta Niinistöho představuje novou vizi pro krizovou připravenost EU
s 17
XXIV. ročník mezinárodní konference o separační chemii a analýze toxických látek
s 20
Maďarské předsednicrtví Radě Evropské unie
s 24
Konference IZS Karlovy Vary
s 26
Úspěšné světové hasičské hry
s 28
Vědomostně-dovednostní soutěž pro žáky základních škol "Ty to zvládneš"
s 30

Na tísňovou linku 112 Hasičského záchranného sboru Středočeského kraje (HZS STC) byl ve čtvrtek 16. května 2024 v 11.27 hodin oznámen požár v areálu společnosti LKQ CZ, s. r. o, (bývalé Auto Kelly) v Kladně-Kročehlavech. Na místo zásahu byla vyslána jednotka ze stanice Kladno; požárem byly v tuto dobu zasaženy plastové velkoobjemové kontejnery na odpad u stěny objektu a poházené desítky pneumatik. Požár se velice rychle šířil do střešní konstrukce skladu hořlavých kapalin, ve kterém se nacházely stovky litrů různých olejů, čističů, provozních kapalin do automobilů a spreje s hořlavými náplněmi. Požárem byly postupně zasaženy přilehlé dva sklady, prodejna a kanceláře firmy LKQ, dva sklady přilehlých stavebnin Žirafa, s. r. o, a střecha bytových jednotek. Postupně byl vyhlášen až zvláštní stupeň požárního poplachu.

Charakteristika areálu

Jednalo se o komplex jednopodlažních budov ze smíšených stavebních konstrukcí, který byl vystavěn v druhé polovině 20. století a některé části byly postupně rekonstruovány a opravovány. Šlo o sklady, zasedací místnost, kanceláře a prodejnu autodílů, dále bytové jednotky a volné skladovací prostory stavebnin. Vodorovné stavební konstrukce na sebe navazovaly a z velké části tvořily jeden požární úsek. Jako střešní krytina byla většinou použita asfaltová lepenka na prkenném podbití, eternitové šablony a profilovaný plech.

Průběh požáru

K nahlášenému požáru pneumatik a střechy v zadní části areálu LKQ CZ, s. r. o., vyjela jednotka ze stanice Kladno s technikou CAS 20, CAS 30, VEA (velitelský automobil), ANK (automobilový nosič kontejnerů) + KKH (kontejner kombinovaný hasicí) a AZ 40 (automobilový žebřík). Zároveň byl vyhlášen poplach jednotkám sborů dobrovolných hasičů (SDH) obcí. Jednotka SDH Hřebeč vyjela s CAS 40, Pchery s CAS 30 a Braškov s CAS 30. V průběhu tříminutové jízdy jednotky ze stanice Kladno na místo zásahu byly na linku 112 podávány dalšími oznamovateli informace o rychlém šíření požáru. Na základě těchto informací se operační důstojník rozhodl vyhlásit 2. stupeň požárního poplachu.

Po příjezdu na místo zásahu byl průzkumem zjištěn požár skladu olejů a dvou střech s rychlým kruhovým rozvojem do další střechy nad skladem LKQ CZ, s. r. o., a dále boční rozvoj do navazujícího dřevěného skladu s plasty a paletami stavebnin Žirafa, s. r. o. Zásah byl zahájen v zadní části areálu dvěma C proudy na zastavení šíření požáru ve střeše a skladu stavebnin. Třetí C proud byl nasazen na požár skladu v areálu stavebnin a jeden vysokotlaký proud byl natažen na střechu, kde se rozebírala krytina. V rámci 2. stupně požárního poplachu na místo zásahu vyjela jednotka ze stanice Slaný s CAS 30 a jednotky SDH Hostouň s CAS 30, Unhošť s CAS 30, Pletený Újezd s CAS 16 a Stehelčeves s CAS 32. Na rozvoj požáru měl vliv silný vítr o rychlosti 11 m·s^-1.

Průběh požáru – ve 3. a zvláštním stupni požárního poplachu

S ohledem na rozsah a šíření požáru převzal velení na místě ředitel Územního odboru Kladno, který vyhlásil 3. stupeň požárního poplachu. V tuto dobu byl požárem zasažen olejový sklad, sklad dílů, střecha nad kancelářemi LKQ CZ, s. r. o., a sklad stavebnin. Požár se šířil ze skladu stavebnin do vedle stojícího skladu a zároveň do prodejny. Ke zvýšení efektivity hašení bylo do vody přimíseno 0,5 % pěnidla. V 11.50 hodin bylo místo zásahu rozděleno do čtyř úseků. Prvním úsekem byl dvůr LKQ CZ, s. r. o., druhým úsekem byla prodejna a skladová hala autodílů, třetí úsek obsahoval sklady stavebnin a čtvrtý úsek zajišťoval dálkovou dopravu vody pomocí CAS. Čerpací stanoviště bylo zřízeno u nadzemního hydrantu v ulici Americká ve vzdálenosti 1 km a v průmyslové zóně ve vzdálenosti 5 km. S navýšením sil a prostředků se zvedl počet proudů – o jeden C proud jednotky SDH Hřebeč, jeden C proud jednotky SDH Braškov a jeden C proud jednotky SDH Unhošť. Následně byl přesměrován proud CCS Cobra a vysokotlaký proud, a to před požár ve střešní konstrukci. Tím se požár předběhl a zároveň se vytvořila proluka, která vedla k jeho zastavení. V 11.54 hodin byl vznesen požadavek na PPLA (protiplynový automobil) a zálohy stanic HZS STC. Požár v krátké době zasáhl třetí střechu a rozšířil se k prodejně LKQ. Z tohoto důvodu byl ukončen zásah jedním C proudem ve skladu olejů a nově byl nasazen na zastavení požáru u skladové haly autodílů a autodílny. K zastavení požáru u bytových jednotek a zázemí prodejny byl rozvinut jeden C proud jednotky SDH Buštěhrad, dva C proudy od jednotky ze stanice Slaný, jeden C proud od jednotky SDH Stochov a jeden C proud od jednotky SDH Chyňava. Požár se i přes maximální snahu rozšířil na prodejnu, která se od první do třetí fáze dostala během čtyř minut a byla zcela zasažena.

Ve 12.02 hodin byl vyhlášen zvláštní stupeň požárního poplachu z důvodu bezprostředního ohrožení skladové haly s autodíly za 35 milionů Kč. Proudy byl chráněn prostup mezi zasaženou prodejnou LKQ CZ, s. r. o., a skladovací halou. Nasazeno bylo celkem 12 C proudů, 2× proud CCS Cobra a 1× vysokotlaký proud. CCS Cobra byla nasazena na střechu prodejny a na hořící střechu u bytových jednotek. Ve 12.32 hodin byl zřízen štáb velitele zásahu (VZ) ve složení náčelník štábu, spojení a týl. Prioritním cílem bylo uchránit skladovací halu autodílů a bytové jednotky za 42 milionů Kč a přilehlé stavebniny. Na místo byly vyžádány další izolační dýchací přístroje ze stanice Beroun a jednotka ochrany obyvatelstva Braškov-Valdek, která zajistila výdeje stravy a nápojů pro zasahující hasiče.

Z důvodu vývinu vysokého množství zplodin hoření v bytové zástavbě byla na monitoring ovzduší a měření koncentrací nebezpečných látek povolána chemická laboratoř z Kamenice. V ulicích byla naměřena koncentrace oxidu uhelnatého a Magistrát města Kladna doporučil nevětrat a nepřekonávat bezpečnostní uzávěru. Ve střechách se díky prolukám podařilo zcela zastavit šíření požáru. Na místo se dostavil krajský řídící důstojník a operační výjezd MV-generálního ředitelství HZS ČR. Během hodiny se podařilo požár zcela dostat pod kontrolu a situace umožnila snížit stupeň požárního poplachu na 3. stupeň. Následně byl snížen počet útočných proudů na osm a některé jednotky se vrátily na základnu.

Ve 13.20 hodin byla zřízena průzkumná skupina, která vyloučila přítomnost osob, a v 13.50 hodin nastala lokalizace požáru. V 15.06 hodin byl snížen stupeň požárního poplachu na 2. stupeň, štáb VZ ukončil činnost a byly zrušeny úseky. Jednotky PO postupně prováděly průzkum termokamerou, rozebíraly konstrukce, dohašovaly z AZ 40, vyklízely materiál a spolupracovaly při vyšetřování příčiny vzniku požáru. S manažerem prodejny LKQ CZ, s. r. o., se dohodlo odstranění vyteklých olejů ve venkovním prostoru. Na místo se k řešení situace dostavil vedoucí odboru životního prostředí obce s rozšířenou působností Kladno, který po prohlídce nařídil likvidaci odbornou firmou. Do ranních hodin byla na místě ponechána na dohlídku jednotka ze stanice Kladno s CAS 20 s družstvem o zmenšeném početním stavu. Jako zázemí byl zasahujícím přistaven velitelský kontejner. Následující den v 9.00 hodin bylo zahájeno došetření požáru. V 11.00 hodin nastala likvidace požáru a místo se protokolárně předalo vedoucímu pobočky LKQ CZ, s. r. o.

Obr. 7

Specifika zásahu

Pozitiva

- rychlý dojezd první jednotky PO,
- nedošlo ke zranění zasahujících,
- vysoké uchráněné hodnoty,
- udržení požáru před skladem autodílů,
- výborná součinnost s velitelem Policie ČR (PČR),
- zajištění dostatečné dodávky vody pro hašení,
- zastavení šíření požáru ve střešním plášti zařízením CCS Cobra.

Negativa

- silný vítr o rychlosti 11 m·s^-1,
- propojení staveb do jednoho požárního úseku,
- nedodržení volného požárně nebezpečného prostoru,
- výskyt velkého množství hořlavých kapalin,
- rychlé a skryté šíření požáru ve střešní konstrukci,
- extrémní rozvoj požáru v prodejně s autokosmetikou a oleji,
- neakceschopnost místní jednotky PO kategorie JPO V.

Příčina vzniku požáru a výše škody

Místem vzniku požáru byl jasně stanoven prostor kontejnerového stání, kde se nacházely dva kusy velkoobjemových plastových kontejnerů s různým hořlavým odpadem. Kontejnery byly umístěny u obvodové stěny skladu hořlavých kapalin a vzhledem k malé výšce a typu střešní konstrukce se požár ihned skrytě šířil v mezistřešním prostoru. Protože zde byly naskladněny ojeté pneumatiky a prostor byl zateplen pěnovým polystyrenem, požár nabral na intenzitě. Vyšetřovatel požárů a kriminalistický technik na místě jako možnou verzi příčiny vzniku požáru stanovil nedbalost při kouření nebo úmysl. Během šetření na místě byl nasazen i služební pes na vyhledávání akcelerantů hoření. Vyšetřování následně převzala PČR. Požárem byla způsobena celková škoda 42 milionů Kč, a to zejména na pronajatém objektu a vybavení firmy LKQ CZ, s. r. o. Před požárem se podařilo uchránit bytové jednotky, sklad autodílů s vybavením, autodílnu a částečně skladovací prostory přilehlých stavebnin. Uchráněné hodnoty činily 40 milionů Kč.

plk. Ing. Martin VONDRA,MBA, HZS Středočeského kraje, foto archiv HZS Středočeského kraje

Hasičský záchranný sbor Karlovarského kraje (HZS KVK) ve spolupráci s Asociací Záchranný kruh, z. s., (AZK) připravil a v září 2023 vyhlásil první ročník celokrajské vědomostně-dovednostní soutěže „Ty to zvládneš“ pro žáky 7., 8. a 9. tříd základních škol zaměřené na témata v oblasti ochrany člověka za mimořádných událostí (OČMU) s finálovým kolem v Centru zdraví a bezpečí – Světě záchranářů v Karlových Varech (CZB).

Areál centra zdraví a bezpečí Karlovy Vary

Vize a cíle vyhlášení soutěže „Ty to zvládneš“

Preventivně výchovná činnost patří neodmyslitelně do působnosti Hasičského záchranného sboru České republiky a zaměřuje se na všechny věkové skupiny obyvatelstva. Základní a střední školy v Karlovarském kraji hojně využívají možnosti absolvovat vzdělávací programy v unikátním, interaktivním prostředí CZB, se kterým úzce spolupracuje HZS KVK. Zájem škol však často převyšuje kapacitní možnosti CZB a navíc tato forma vzdělávání má představovat určitou nadstavbu a „odměnu“ pro žáky za jejich soustavnou odbornou přípravu v oblasti OČMU v lavicích základních škol pod vedením pedagogů.
HZS KVK ve spolupráci s AZK tedy vytvořil koncept celokrajské vědomostně-dovednostní soutěže „Ty to zvládneš“ pro žáky 7., 8. a 9. tříd, který má za cíl podpořit tuto myšlenku hned několika způsoby. Vědomostní školní kola zakončená online testem se opírají o průřezová témata a vycházejí ze vzdělávacích materiálů vytvořených a odborně garantovaných AZK a HZS KVK. Zamýšleným efektem je bližší seznámení učitelů, kteří se věnují výuce problematiky OČMU na základních školách, s těmito připravenými materiály, tj. multimediálními učebnicemi, pracovními listy, metodikami, podklady pro projektové vyučování, testy, obrázky i videi tak, aby je mohli pravidelně využívat během vyučovacích hodin a ideálně i sdílet tento zdroj odborných informací s kolegy z prvních stupňů základní škol, případně i s kolegy z mateřských škol nebo středních škol.
Bonusové školní kolo má za cíl žáky motivovat k hlubšímu poznání konkrétního tématu v oblasti poskytování první pomoci a v případě výběru splnění bonusového kola formou natočení videa i vyzkoušet si její poskytování prakticky v zadané modelové situaci.
Nejlepší soutěžní týmy, které postoupí do finálového kola, si nakonec všechny nabyté znalosti a dovednosti vyzkouší a ověří v realisticky stylizovaných modelových situacích a mimořádných událostech (MU) pod kritickým dohledem profesionálních záchranářů.

Organizace a průběh soutěže „Ty to zvládneš“

S cílem zapojit do soutěže co nejvíce škol a soutěžních týmů uskutečnil HZS KVK v roce 2022 průzkum prostřednictvím elektronického dotazníku, aby bylo možné soutěž co nejvíce přiblížit i potřebám a možnostem základních škol. Dotazník sestával z následujících otázek:

1. Máte jako škola zájem o zapojení žáků II. stupně do soutěže zaměřené na témata OČMU?

• Navržené odpovědi: ano, ne.

1. Který ročník II. stupně byste chtěli do soutěže zaměřené na témata OČMU zapojit?

• Navržené odpovědi: 7., 8., 9. nebo jejich kombinace.

1. Chtěli byste z hlediska vyučované látky doplnit zaměření soutěže na jiná témata OČMU kromě připravovaných (tj. požární ochrana, MU a první pomoc)?

• Volná odpověď.

1. Jaký způsob provedení školních vědomostních kol soutěže formou online testu byste upřednostnili?

• Navržené odpovědi: Testy vyplňují předem vytvořené týmy žáků společně (nejlepší týmy postoupí do finálového dovednostního kola v CZB) nebo jednotliví žáci sami (z nichž ti nejlepší postoupí do finálového dovednostního kola v CZB).

1. Jaký je z vašeho pohledu optimální počet žáků v týmu pro krajské vědomostně-dovednostní kolo?

• Navržené odpovědi: 4 žáci, 5 žáků, popř. uveďte jinou variantu.

1. Jaký je z vašeho pohledu optimální počet školních vědomostních kol soutěže?

• Navržené odpovědi: 1 kolo, 2 kola, 3 kola, popř. uveďte jinou variantu.

1. Jaké jsou z vašeho pohledu optimální termíny pro školní kola?

• Navržené odpovědi: listopad, únor, duben, popř. uveďte jinou variantu.

1.  Jaký je z vašeho pohledu optimální termín pro krajské kolo v CZB?

• Navržené odpovědi: květen, 1. polovina června, 2. polovina června, popř. uveďte jinou variantu.

1. Je z vašeho pohledu vhodné nechat žáky pořizovat videa na základě zadaného soutěžního úkolu v rámci školních kol?

• Navržené odpovědi: ano, ne.

Na základě vyhodnocení odpovědí obdržených od ředitelů škol v uvedeném dotazníkovém šetření upravil HZS KVK konečné znění propozic soutěže a informace o chystané soutěži rozeslal na e-mailové adresy ředitelů všech základních škol v Karlovarském kraji 15. června 2023. Přestože registrace do soutěže probíhala až v září 2023, informování škol o plánované soutěži takto s předstihem bylo zvoleno s ohledem na možnost zařazení soutěže do plánu na další školní rok 2023–2024, který se zpracovává už během školních prázdnin. Zároveň byla soutěž propagována na facebookovém profilu HZS KVK i AZK a dále také na webu HZS KVK v sekci Ochrana obyvatelstva v části Krajská soutěž „Ty to zvládneš“ článkem „Týmy žáků základních škol prověří své znalosti a dovednosti v oblasti bezpečnosti“.

Ukázka otázek testu z oblasti požární ochrany

Školní kola soutěže

Registrovalo se devět týmů ze šesti základních škol (155 žáků) podle propozic soutěže, které jsou zveřejněny na webu HZS KVK v sekci Ochrana obyvatelstva / Krajská soutěž „Ty to zvládneš“.
Samotná soutěž má vytvořen vlastní web www.tytozvladnes.cz/soutez, na němž učitelé registrují školní týmy a probíhají školní soutěžní kola formou online testů. Systém umožňuje učiteli vygenerovat k testu odkaz pro jednotlivé žáky nebo pro skupinu, ve které se žák vyhledá podle svého jména a test si spustí. Přístup k testu je aktivní jeden týden. Učitel si zvolí konkrétní termín online testu, na jehož vyplnění mají žáci stanoven časový limit 30 minut od přihlášení. Web umožňuje provést test hromadně, nebo po dohodě s koordinátorem soutěže i jednotlivcům (například v případě nemoci). Systém online testy automaticky vyhodnotí, čímž usnadňuje úlohu koordinátora soutěže a umožňuje řadit či filtrovat jednotlivé žáky nebo školní týmy podle výsledků. Učitelé tak online vidí, jak si kdo ze soutěžících žáků průběžně vede.
Soutěž byla zahájena v září 2023 s online registrací škol na webu soutěže.
V první části soutěže pracují učitelé se žáky s využitím online vzdělávacích materiálů určených pro problematiku OČMU podle propozic soutěže, jež jsou dostupné po bezplatné registraci učitele na webu Záchranného kruhu v sekci Pro školy / Interaktivní multimediální učebnice. V listopadu 2023 byl spuštěn první online test k prověření znalostí zaměřený na témata požární ochrany a první pomoci. V dubnu 2024 si pak žáci ověřili znalosti získané během školního roku v oblastech MU a první pomoci.
V březnu 2024 bylo vyhlášeno zaměření bonusového kola, v němž žáci mohli zpracovat krátké video, komiks nebo text na téma, jak správně postupovat při poskytování první pomoci člověku, který bezvládně leží na pěšině mimo obec, má viditelnou zlomeninu končetiny a nekrvácí. Na zpracování měli tři týdny včetně jednoho týdne jarních prázdnin.
Ke ztvárnění první pomoci na zadané téma mohli zvolit natočení videa v délce do tří minut, vytvoření komiksu v rozsahu do deseti oken nebo napsání textu v rozsahu do dvou stran formátu A4.
Zpracované práce zasílali žáci prostřednictvím svého učitele na e-mail koordinátora soutěže s odkazem na úložnu z důvodů velikosti souborů, zejména v případě videí. Do vyhodnocení byli zapojeni příslušníci oddělení ochrany obyvatelstva a krizového řízení i tiskový mluvčí HZS KVK, kteří své hodnocení zaznamenávali do připravené tabulky s hodnoticími kritérii (např. vlastní bezpečí; oslovení osoby; zjištění stavu – osoba je bezvládná a má zlomenou končetinu; zjištění dechu, a pokud nedýchá – záklon hlavy; nepřímá masáž srdce; zavolání pomoci; zajištění tepla; kreativita). Pro bodování jsme zvolili škálu 40 bodů, celkem v rozmezí 0–5 bodů pro jednotlivá kritéria. Celkové vyhodnocení bylo vloženo koordinátorem na web soutěže.

Krajské kolo soutěže v Centru zdraví a bezpečí – Světě záchranářů v Karlových Varech

Schéma soutěže – finálové kolo

Z nejlepších žáků školních kol nominovali učitelé čtyřčlenné týmy do krajského kola v CZB, které proběhlo 22. května 2024. Zúčastnilo se i přes nepřízeň počasí celkem sedm týmů z pěti základních škol. Žáci prakticky předvedli v modelových situacích, co vše se naučili a jak umí reagovat při různých MU.

Organizátoři soutěže připravili celkem osm stanovišť:

1. Únik nebezpečné látky: simulace venkovního úniku nebezpečné látky se zazněním varovného signálu, informováním v televizi a následné prověření reakce žáků, kteří se nacházeli v hlavní budově.
2. Vlaková nehoda: simulace tepenného krvácení spolucestujícího (figurant) při vlakové nehodě a prověření reakce žáků, jak by postupovali při ošetření takto zraněné osoby.
3. Vědomostní kvíz: v domečku Policie České republiky měli žáci prostřednictvím magnetických sad za úkol k piktogramům nebezpečných látek správně přiřadit jejich názvy a v druhé části zodpovědět otázky z edukační sady Kolo štěstí. Tu tvoří soubor kartiček s připravenými dotazy z oblasti ochrany člověka za mimořádných událostí rozdělených do čtyř skupin – Poznej to, Je to pravda, Vyřeš situaci, Splň úkol.
4. První pomoc – úraz proudem: prověření reakce žáků při nalezení bezvládné osoby (figurant) zasažené proudem v domácnosti.
5. První pomoc – tonoucí: postup provedení první pomoci osobě, která leží na břehu jezírka hlavou dolů u vody (figurína).
6. Dráha TFA navržená tak, aby si žáci mohli vyzkoušet disciplíny tohoto sportu – běh se zátěží s barely naplněnými vodou, rozmotání hadic a jejich svinutí, práce s palicí na hamer boxu, natlakování džberovky a stříkání vody na cíl. Po startu si soutěžící museli obléct zásahový kabát a nasadit si helmu. Hodnoceno bylo výsledným časem a mínusovými body při nesprávném provedení jednotlivých disciplín.
7. Dopravní nehodaosobního automobilu: prověření reakce žáků v situaci, kdy přijíždí k dopravní nehodě jako první (sedí v autě za nehodou). V havarovaném osobním automobilu jsou dvě osoby (figuranti), řidič v bezvědomí s hlavou na volantu a spolujezdec jako osoba v šoku.
8. Hasicí přístroje: hašení ze cvičných hasicích přístrojů – žáci předvedou správnou manipulaci s přístrojem a v další části tohoto stanoviště mají za úkol pomocí magnetické sady sestavit správně štítek hasicího přístroje podle jeho druhu.

Na stanovištích byli rozhodčí z řad příslušníků oddělení ochrany obyvatelstva a krizového řízení, oddělení integrovaného záchranného systému (IZS) a služeb i z oddělení krajského operačního a informačního střediska (KOPIS) a z řad lektorů CZB, kterými jsou zástupci jednotlivých složek IZS, tj. hasiči, zdravotníci a policisté.
Na stanovištích se zaměřením na první pomoc byli přítomni mimo jiné lektoři ze zdravotnické záchranné služby. U MU typu dopravní nehody byli nejen v roli rozhodčích, ale také „nahrávajících“ příslušníci KOPIS, aby žáci mohli simulovat volání na tísňové linky při MU. A na stanovišti s hasicími přístroji byl rozhodčím lektor HZS KVK, kterým je výjezdový hasič. Reálné ztvárnění modelových situací bylo možné díky spolupráci se Střední školou veřejnoprávní TRIVIS Karlovy Vary, s. r. o., jejíž studenti se aktivně zhostili role figurantů.

Stanoviště dopravní nehoda

V průběhu finále, o vůbec první vítězství ve znalostně-dovednostní soutěži zaměřené na problematiku OČMU v Karlovarském kraji, mezi sebou soupeřili žáci ZŠ Březová, ZŠ Habartov, ZŠ Hroznětín, ZŠ a MŠ Kraslice a tři týmy ze ZŠ a MŠ Oloví. Jedna finálová škola kvůli nemoci žáků nepřijela, a to ZŠ Křižíkova ze Sokolova. Vyhodnocení soutěže bylo rozděleno do dvou částí. Nejprve byli vyhlášeni tři nejlepší žáci školních kol jako jednotlivci a následně si ceny převzaly tři nejlepší týmy prvního finálového krajského kola vědomostně-dovedností soutěže „Ty to zvládneš“. Informace o vyhodnocení soutěže jsou zveřejněné na webu HZS KVK v sekci Zpravodajství.

Předání poháru vítěznému týmu

V duchu mota soutěže, rozvíjet dovednosti a schopnosti žáků základních škol, se HZS KVK podařilo oslovit několik vybraných subjektů ke spolupráci a ocenění soutěžících žáků. Ceny pro vítěze věnovali do soutěže tito partneři: KV Arena, s. r. o. – bazénové centrum, Lázeňské lesy a parky Karlovy Vary – lanové centrum Svatý Linhart, KVSTENA.CZ a FUN arena Cheb, s. r. o. Kromě trofeje pro vítězný tým obdrželi soutěžící ceny v podobě volných vstupů na sportovní atrakce, jako je lanové centrum, lezecká stěna, bazén či jump aréna.
Pro školní rok 2024–2025 se HZS KVK rozhodl pokračovat v soutěži a v červnu 2024 vyhlásil druhý ročník soutěže „Ty to zvládneš“ odesláním informace ředitelům škol e-mailem s registrací škol v průběhu měsíce září 2024. Organizační tým se již těší na další ročník se známými i novými soutěžními týmy z řad základních škol Karlovarského kraje.

por. Bc. Zuzana KOŠŤÁLOVÁ, mjr. Mgr. Nela RUSOVOVÁ, HZS Karlovarského kraje, foto archiv HZS Karlovarského kraje

Druhá polovina loňského roku patřila maďarskému předsednictví. Jeho prioritou v oblasti civilní ochrany (CO) bylo zvýšení povodňové bezpečnosti v Evropě, což se ukázalo být velice aktuální, když střední a východní Evropu a poté i Španělsko postihly katastrofální povodně. Dva měsíce před koncem tohoto předsednictví představila předsedkyně Evropské komise (EK) Ursula von der Leyenová dlouho očekávanou zprávu svého poradce Sauliho Niinistöho, bývalého finského prezidenta, o posílení civilní a vojenské připravenosti a pohotovosti Evropy. Maďarské předsednictví tak začalo vyjednávat budoucí implementaci tohoto dokumentu a představilo plán dalšího postupu v této velmi důležité agendě.

Maďarsko si v rámci svého předsednictví Radě EU stanovilo za cíl posílit řízení povodňových rizik v Evropské unii (EU), a to ve všech aspektech zvládání složitých povodňových událostí a povodňových záchranných kapacit. V této souvislosti uspořádalo 8. až 10. července 2024 v Budapešti odborný seminář s cílem započít diskuzi na toto téma, sdílet osvědčené postupy a iniciovat společné úvahy o rozvoji řízení povodňových rizik.
Akce se zúčastnilo 62 účastníků z 26 členských států EU a také 6 států zapojených do Mechanismu civilní ochrany Unie (UCPM) – Albánie, Bosny a Hercegoviny, Černé Hory, Moldavska, Severní Makedonie a Srbska. Dále pak zástupci orgánů EU a Úřadu OSN pro snižování rizika katastrof (UN DRR).
Během dopoledního plenárního zasedání vystoupili odborníci z EK a pozvaných členských států (Maďarsko, Polsko a Slovinsko). Ti ve svých vystoupeních prezentovali nedávné povodně, které postihly území jejich států a zkušenosti s jejich zvládáním. Diskuze během odpoledních tří paralelních pracovních skupin se zaměřily na problematiku předpovědi počasí a povodní jako takových, na ochranu před povodněmi a na záchranné práce během povodní. V závěru semináře byla prezentována doporučení a osvědčené postupy v oblasti zvyšování povodňové bezpečnosti, v nichž byla zdůrazněna potřeba posílit spolupráci mezi státy a sektory, včetně politických a hospodářských subjektů.
Hlavním výstupem tohoto semináře nebyla pouze zpráva o dosažených výsledcích, ale zejména návrh závěrů Rady, který byl předložen k prvnímu projednání pracovní skupiny Rady PROCIV na začátku září 2024. Tyto závěry Rady o komplexním posílení odolnosti EU proti povodním zdůraznily především nutnost dalšího posílení interakce mezi orgány CO a organizacemi pro zvládání povodňových rizik s cílem posílit vzájemnou informovanost a součinnost. Dále apelovaly na lepší připravenost s ohledem na častější výskyt povodní vyžadující operativní záchranné zásahy v důsledku změny klimatu. V neposlední řadě také na odpovědnější územní plánování a postupy hospodaření s půdou, jež musí přijmout proaktivní přístup, aby se zajistila udržitelnost a nákladová efektivita preventivních opatření pro zvládání povodňových rizik. Tyto závěry byly schváleny Radou pro justici a vnitro dne 12. prosince 2024.
Mezi další významné akce pořádané během maďarského předsednictví bezesporu patří 53. setkání generálních ředitelů civilní ochrany EU, Evropského hospodářského prostoru a kandidátských zemí, které se konalo 15. až 16. října 2024 v Budapešti. Hlavními tématy, jimiž se zabývali účastníci této akce, byly opět budoucnost UCPM, spolupráce EU a Severoatlantické aliance a v neposlední řadě připravenost na extrémní projevy počasí, které jsou v důsledku klimatické změny čím dál častější. Prezentovány byly jak nedávné povodně ve střední a východní Evropě, tak mimořádná sezona lesních požárů zejména v Řecku a Portugalsku. V závěru setkání představilo harmonogram a prioritu svého předsednictví nastupující Polsko.

Niinistöho zpráva

Maďarské předsednictví také začalo projednávat především v ad hoc pracovní skupině pro připravenost, schopnost reakce a odolnost vůči budoucím krizím (AHWP k odolnosti), ale i v dalších pracovních skupinách Rady EU tzv. Niinistöho zprávu. Hlavním motem této zprávy o civilní a vojenské připravenosti EU, jejímž zpracováním pověřila předsedkyně EK Ursula von der Leyenová bývalého finského prezidenta Sauliho Niinistöho, je tzv. komplexní připravenost. Ta spočívá v propojení všech dimenzí připravenosti na krize tak, aby EU byla schopna účinně předcházet či čelit jakémukoli typu krize od pandemie, přírodní katastrofy a dopadů klimatické změny přes útoky hybridních aktérů po vojenskou invazi do jednoho či více členských států. Pro zvýšení všeobecné připravenosti považuje zpráva za nutné mobilizovat všechny složky společnosti, tj. nejen vlády a privátní sektor, ale také občanskou společnost a především pak jednotlivé občany.
Doporučení formulovaná v Niinistöho zprávě by se měla promítnout do přípravy klíčových strategických dokumentů plánovaných novou EK, jako je Strategie připravenosti Unie či Bílá kniha o budoucnosti evropské obrany. Předsedkyně EK si od implementace zprávy slibuje především posílení schopnosti EU reagovat na veškeré krizové situace, k nimž může v aktuálním geopolitickém kontextu dojít (včetně několika souběžných krizí), v lepším případě jim dokonce předcházet. Maďarské předsednictví přijalo k tomuto důležitému dokumentu předsednickou zprávu, v níž nastínilo, jak bude EU postupovat v projednávání tohoto dokumentu a v implementaci jeho doporučení.
Maďaři pak úspěšně zakončili předsednictví Radě EU v oblasti CO zprávou, která shrnula všechny uspořádané akce a dosažené úspěchy. V lednu předali štafetu předsednictví prvnímu z předsednického tria Polsko – Dánsko – Kypr. Polsko naváže na projednávání Niinistöho zprávy a jeho klíčovou prioritou bude silnější UCPM a národní systémy CO. Soustředit se budou také na efektivní komunikaci, znalosti a zapojení celé společnosti.

plk. Ing. Lenka ŠTIKOVÁ, MV-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv MV-generálního ředitelství HZS ČR

Jak posílit připravenost Evropy na budoucí civilní i vojenské krize? Zpráva sepsaná pod vedením bývalého finského prezidenta Sauliho Niinistöho je strategickým dokumentem vypracovaným na žádost předsedkyně Evropské komise (EK) a přichází se zásadní změnou pohledu na civilní a vojenskou připravenost jako dvou stran stejné mince. Zpráva analyzuje současné výzvy a hrozby, navrhuje sjednocení bezpečnostních priorit napříč členskými státy Evropské unie (EU) a zdůrazňuje potřebu zapojit společnost do bezpečnostních opatření.

Úvod k povaze a významu dokumentu

Na konci října 2024 byl zveřejněn dokument Společně bezpečnější: Posilování evropské civilní a vojenské připravenosti a pohotovosti (Zpráva), tzv. Niinistöho zpráva (v originále: Safer Together: Strengthening Europe’s Civilian and Military Preparedness and Readines), napsaný pod vedením finského exprezidenta Sauliho Niinistöho. Zadání pro vypracování této Zprávy přišlo v březnu 2024 od předsedkyně EK Ursuly von der Leyenové. Jedná se o koncepční analýzu vytvořenou pro potřeby EK. Sama o sobě sice nemá závazný charakter, nicméně může sloužit jako podklad pro další směřování priorit EK a některá opatření z této Zprávy se již propsala do politických zadání, která od Ursuly von der Leyenové obdrželi nastupující eurokomisaři.
Hlavní myšlenka Zprávy by se dala shrnout tak, že se Evropa ocitla ve světě, ve kterém hlavní mocnosti berou ekonomiku a obchod jako prodlouženou část národní bezpečnosti. Podle Zprávy je proto nezbytné přijmout nový horizontální  přístup k připravenosti, jenž bude na evropské úrovni integrovat a koordinovat připravenost napříč jednotlivými odvětvími s bezpečnostním významem a zahrne do plánování připravenosti všechny aktéry jak ze státní správy, tak obyvatele i soukromý sektor a celé hospodářství. Evropa by tedy společně posuzovala hrozby a následně se na ně společně připravovala.

Analýza hlavních výzev a řešení pro evropskou bezpečnost

Zpráva poukazuje na fakt, že pro členské státy EU a obecně evropskou integraci se hromadí a vzájemně násobí výzvy a hrozby plynoucí z vývoje v oblasti bezpečnosti, geopolitiky i ekonomiky. V mezinárodním obchodu je EU při exportu a importu z 90 % závislá na mořské dopravě, která je ve zvyšující se míře ovlivňována nepřátelskými aktéry. Podobně Evropa, na rozdíl od hlavních mocností, nechrání své průmyslové a dodavatelské řetězce, a proto je disproporčně ohrožena ekonomickými dopady bezpečnostních krizí (např. invaze na Taiwan). Zpráva identifikuje dva zásadní nedostatky současného stavu: neexistenci jednotného evropského plánu pro případ ozbrojeného konfliktu a chybějící systém i kapacity pro případné koordinované shromažďování potřebných zdrojů pro řešení přeshraničních a komplexních, meziodvětvových krizí. Možné dopady těchto výzev a hrozeb na jedné straně ukazují omezený potenciál národních států jim systémově předcházet, připravit se a reagovat na ně a na druhé straně v čím dál větší míře ukazují, že je potřeba systémově propojit civilní a vojenskou připravenost na krize.
Klíčové je z tohoto pohledu jednotné posouzení bezpečnostních hrozeb. Zpráva uvádí, že mezi jednotlivými regiony Evropy existují značné rozdíly v prioritizaci hrozeb. Ukazuje tím na nutnost vymezení společných hrozeb. Jedním ze základních důvodů pro tento krok byl označen tzv. spillover efekt, tedy situace, kdy mají hrozby dopad na více států. Nepřipravenost jednoho státu tak může ohrozit bezpečnost jiného. S tím souvisí potřeba sjednocení reakcí členských států EU na mimořádné události a krizové situace, jako byly například pandemie covidu-19 nebo reakce na ruskou agresi vůči Ukrajině. EU je podle Zprávy schopna v nouzi reagovat flexibilně, avšak pouze ad hoc způsobem. Dnešní bezpečnostní prostředí vyžaduje, abychom v Evropě společně brali vážně ty nejzávažnější hrozby a vůči nim poměřovali svou úroveň připravenosti.

Strategie horizontálního posilování připravenosti

Zpráva dále nabízí návrhy řešení, jak synergicky propojit různé úrovně prevence, připravenosti a reakce v jednotlivých odvětvích. Zaměřuje se hlavně na oblast civilní a vojenské připravenosti s různou mírou integrace a využití evropských nástrojů. Zpráva se věnuje odvětvím jako civilní ochrana (CO), kritická infrastruktura, kyberbezpečnost, energetika, zdravotnictví, potravinová bezpečnost, jednotný trh a dodavatelské řetězce, obranný průmysl, ekonomická bezpečnost, hybridní působení a další. Na základě společného posouzení rizik by došlo ke vzájemné koordinaci sektorových krizových plánů a nástrojů. Na tomto základě by pak bylo možné stanovit investiční a inovační strategii, jež povede k omezování nedostatku sil a prostředků (SaP) k řešení krizí. Budování připravenosti tak přispěje k posílení základních předpokladů pro růst hospodářské úrovně a konkurenceschopnosti. K naplnění těchto cílů je však nezbytné dosáhnout vyšší úrovně připravenosti ve všech odvětvích, zajistit propojení vnitřní a vnější bezpečnosti, efektivně využít civilní i vojenské prostředky a celý systém připravenosti propsat do strategických investic.
Posílení a realizace vize horizontální připravenosti by podle Zprávy měly mít za následek zvýšení komplexní připravenosti, a tím zejména:

• snižovat riziko výskytu i těch hrozeb, které nebyly na základě posouzení rizik součástí krizové připravenosti,
• zvyšovat důvěru občanů ve státní a mezinárodní instituce a upevnit jejich pocit bezpečí prostřednictvím efektivní přípravy na krize a jejich zvládáním,
• zvyšovat evropský potenciál odstrašit nepřátelské aktéry a státy.

Komplexní budování připravenosti a odolnosti zlepší naši výchozí pozici, když se nepodaří zabránit vzniku krize. Zpráva ale upozorňuje, že bez adaptace nástrojů krizového řízení nebude naše připravenost komplexní. Klíčovým aspektem při koordinaci připravenosti napříč sektory a řízení multisektorové krize na evropské úrovni je totiž problematika sdílení dat a koordinace rozdělovaní zdrojů a SaP. Zpráva říká, že bez společného informačního přehledu založeného na sdílení reálných dat z členských států (jako je např. tempo výroby, nedostatky nebo narušení v dodavatelských řetězcích, stav národních strategických zásob nebo zásob munice) bude zásadně omezena naše schopnost řešit klíčové dilema související s řešením celoevropských krizí, a to právě koordinace rozdělování nedostatkových zdrojů a SaP. Na tyto otázky spojené s řídicími krizovými mechanismy by měla možná řešení více rozpracovat vznikající Strategie připravenosti EU.
Další zajímavou prioritou, na níž je Zpráva postavena, je tzv. whole-of-society přístup, jenž usiluje o zvýšení role občanů a jejich zapojení do krizové připravenosti. Dá se konstatovat, že o stejné východisko je opřena i nejnovější Bezpečnostní strategie České republiky, která zmiňuje celovládní a celospolečenský přístup k bezpečnosti a zvyšování připravenosti obyvatelstva na krize. Zároveň je tento směr v souladu i s Koncepcí ochrany obyvatelstva do roku 2025 s výhledem do roku 2030. Kde jde Zpráva více do důsledků, je upozornění, že v případě velké civilní nebo vojenské krize je pravděpodobné, že úzkým hrdlem v evropské připravenosti bude nedostatek personálu způsobený mobilizací nebo omezeními volného pohybu osob. Již dnes se jak evropské armády, organizace CO a policejní nebo záchranné složky, tak podniky v rámci bezpečnostního a obranného sektoru potýkají s nedostatkem kvalifikovaného personálu. K posílení evropské průmyslové, ekonomické a společenské odolnosti proto Zpráva doporučuje přípravná opatření v oblasti pracovních sil zaměřená na rekvalifikace a zvyšování kvalifikace nebo školení dobrovolníků tak, aby kritické sektory mohly škálovat svou krizovou reakci a vzájemně si „neodsávaly“ kritický personál.
Vše, co jsme zde dosud nastínili, samozřejmě bude vyžadovat zásadní změnu ekonomického plánování a finančního rámcování rozpočtu EU. Pro naplňování vize horizontální připravenosti bude zásadní zvyšování strategických investic přispívajících ke komplexní připravenosti. Cílem je sjednotit financování a nárůst investic nejen v oblasti CO, ale především projektů s mezirezortním přesahem, a tím podpořit multirezortní zapojení do systému evropské připravenosti. V důsledku to povede k přerozdělování zdrojů směrem k podnikům z různých odvětví s výhodou pro ty, které mají potenciální využití v civilně vojenské připravenosti nebo jsou v případě krize nezastupitelné. Takto shromážděné investiční výdaje by mohly v budoucnu tvořit nejméně 20 % z rozpočtu EU a rozdělovaly by se prostřednictvím grantů a projektů přímo řízených EK.

Závěr

Je nutné zdůraznit, že Zpráva jednoznačně ukazuje směr, kterým by se EK chtěla do budoucna vydat. Niinistöho zpráva nicméně nemá závazný charakter a jeho využití proto bude záviset na postoji členských států, které mají možnost se ke Zprávě vyjádřit na probíhajících diskuzích na různých evropských orgánech. Výsledkem těchto diskuzí bude soubor nejrelevantnějších opatření, jež EK začlení do připravované Strategie připravenosti EU. Tato strategie má být zveřejněna během prvních sto dní po nástupu do funkce nově jmenované EK. Přestože stále nebude mít právně závazný status, jasně ukáže, co z ambicí navržených Saulim Niinistöem bude mít dopad na další směřování politiky nové EK.

kpt. Bc. Luisa PODAŘILOVÁ, mjr. PhDr. Jakub KUFČÁK, MV-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv www.flickr.com