Hospodářská opatření pro krizové stavy

Hospodářským opatřením pro krizové stavy je dle zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy (dále jen „zákon o HOPKS“), „organizační, materiální nebo finanční opatření přijímané správním úřadem v krizových stavech pro zabezpečení nezbytné dodávky výrobků, prací a služeb, bez níž nelze zajistit překonání krizových stavů (dále jen „nezbytná dodávka“)“.

Systém HOPKS obsahuje:

1. Systém nouzového hospodářství

   • Slouží k zajištění nezbytných dodávek potřebných k uspokojení základních životních potřeb, podporu činnosti záchranný sborů, havarijních služeb, zdravotnické záchranné služby a Policie České republiky, podporu výkonu státní správy a zachování poskytování základních služeb subjekty kritické infrastruktury.

   • Základem je zajistit, aby potřebné věcné zdroje byly zabezpečeny způsobem obvyklým pro období mimo krizový stav.

2. Systém hospodářské mobilizace

   • Slouží k zajištění mobilizačních dodávek pro ozbrojené síly a ozbrojené bezpečnostní sbory, které jsou dodávány za stavu ohrožení státu a válečného stavu.

3. Použití státních hmotných rezerv

   • Tvorba státních hmotných rezerv vychází z požadavků krizových plánů. Člení se na hmotné rezervy, pohotovostní zásoby, zásoby pro humanitární pomoc a mobilizační rezervy.

4. Výstavbu a údržbu infrastruktury

   • Požadavky na výstavbu infrastruktury vyplývají z krizových plánů. Výstavbou infrastruktury je pokryta část požadavků na věcné zdroje mající infrastrukturní charakter.

5. Regulační opatření

   • Slouží ke snížení spotřeby nedostatkových surovin a výrobků a dodávek služeb nebo k usměrnění spotřeby a dodávek v souladu s krizovými plány v případech, kdy krizová situace nabývá takového rozsahu, že běžné ekonomické nástroje nejsou při zajišťování nezbytných dodávek dostatečně účinné.

V rámci Ministerstva vnitra jsou tato opatření přijímána především v souvislosti se zajištěním výkonu státní správy a podporou činnosti Policie ČR a Hasičského záchranného sboru ČR v rámci systému nouzového hospodářství, respektive tvorby státních hmotných rezerv.

Ministerstvo vnitra v systému nouzového hospodářství v okruhu své působnosti zpracovává v souladu s ustanovením vyhlášky Správy státních hmotných rezerv č. 498/2000 Sb., o plánování a provádění hospodářských opatření pro krizové stavy, plán nezbytných dodávek. Nezbytné dodávky plánuje na základě požadavků pro řešení konkrétních druhů potenciálně hrozících krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení ve svém krizovém plánu.

Pokud Ministerstvo vnitra prokazatelně nemůže v okruhu své působnosti zajistit nezbytnou dodávku, může požádat Správu státních hmotných rezerv o vytvoření pohotovostních zásob.

Požadavek na tvorbu pohotovostních zásob je uplatňován v rámci Plánu vytváření a udržování státních hmotných rezerv k zajištění bezpečnosti ČR na daná léta, který schvaluje vláda jednou za 2 roky.

Pohotovostní zásoby určené pro Hasičský záchranný sbor ČR

Dle zákona o HOPKS vytváří pohotovostní zásoby Správa státních hmotných rezerv v systému státních hmotných rezerv. Jedná se o materiální zdroje zajišťované státem nezbytné pro řešení krizových situací a mimořádných událostí, které vyplývají z požadavků Krizového plánu Ministerstva vnitra a zároveň je není možné zajistit v podnikatelské sféře.

O použití vytvořených pohotovostních zásob pak rozhoduje vedoucí ústředního správního úřadu na základě, jehož požadavku byly vytvořeny. V souladu s tímto rozhodnutím Správa státních hmotných rezerv poskytne pohotovostní zásoby příjemci, kterým může být správní úřad, orgán územní samosprávy nebo sbor či služba uvedený v § 10 odst. 1 písm. b) zákona o HOPKS. Příjemce je dále oprávněn poskytnout pohotovostní zásoby fyzické nebo právnické osobě nebo jiné organizační složce státu.

Poskytnuté pohotovostní zásoby, mimo zásob, které byly spotřebovány, je příjemce povinen vrátit do 60 dnů po skončení krizového stavu. Po této lhůtě je příjemce oprávněn užívat poskytnuté pohotovostní zásoby pouze na základě smlouvy uzavřené se Správou státních hmotných rezerv.

Skladba pohotovostních zásob ve vazbě na nezbytnou dodávku

Pro zajištění činnosti (potřeby) HZS ČR je vytvořeno v systému nouzového hospodářství osm „typů nezbytných dodávek“:

Právní předpisy:

Oblast hospodářských opatření pro krizové stavy:

z. č. 241/2000 Sb., Zákon o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů

z. č. 97/1993 Sb., Zákon o působnosti Správy státních hmotných rezerv a o změně některých souvisejících zákonů

v. č. 498/2000 Sb., Vyhláška Správy státních hmotných rezerv o plánování a provádění hospodářských opatřeních pro krizové stavy

Oblast ropné bezpečnosti:

z. č. 189/1999 Sb., Zákon o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nouzových zásobách ropy)

v. č. 165/2013 Sb., Vyhláška Správy státních hmotných rezerv o druzích ropy a skladbě ropných produktů pro skladování v nouzových zásobách ropy, o výpočtu úrovně nouzových zásob ropy, o skladovacích zařízeních a o vykazování nouzových zásob ropy