Práva a povinnosti právnických osob, podnikajících fyzických osob a fyzických osob
Práva a povinnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob
Právnické a podnikající fyzické osoby jsou při přípravě na krizové situace povinny:
podílet se na zpracování krizových plánů,
zpracovávat plány krizové připravenosti, zajišťují-li plnění opatření vyplývajících z krizového plánu,
bezplatně poskytnout a aktualizovat požadované podklady uvedené v § 15 odst. 2 krizového zákona a další související údaje na základě žádosti hasičského záchranného sboru kraje, v případě, že zpracovatel krizového plánu zahrnul do krizového plánu konkrétní právnickou osobu nebo podnikající fyzickou osobu,
poskytnout věcné prostředky potřebné k řešení krizové situace na výzvu oprávněného orgánu krizového řízení, pokud zákon o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nestanoví jinak (Poskytnutím věcných prostředků nesmí dojít k narušení poskytování základní služby subjektem kritické infrastruktury.),
splnit úkoly, které jdou nad rámec opatření uvedených v krizových plánech, pokud jim tyto úkoly uloží hejtman nebo starosta obce s rozšířenou působností nebo starosta obce, dojde-li za krizového stavu k ohrožení života, zdraví nebo hrozí-li škody velkého rozsahu na majetku nebo životním prostředí.
Ministerstva, jiné ústřední správní úřady, kraje, obce s rozšířenou působností nebo obce mohou uzavřít s právnickými a podnikajícími fyzickými osobami smlouvy ke splnění úkolů vyplývajících z krizových plánů.
Povinnost poskytnout věcný prostředek při krizových stavech ukládá právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám hejtman. Při nebezpečí z prodlení je oprávněn tuto povinnost uložit právnické osobě a podnikající fyzické osobě také starosta, který o uložení povinnosti následně informuje hejtmana. Hejtman nebo starosta, který uložil povinnost poskytnout věcný prostředek, zabezpečí jeho vrácení tomu, jenž věcný prostředek poskytl, a současně mu vydá potvrzení o využití tohoto prostředku. Potvrzení obsahuje zejména údaje o uživateli, popřípadě vlastníkovi věcného prostředku, nezbytné identifikační údaje věcného prostředku, datum a hodinu poskytnutí a vrácení věcného prostředku, stav opotřebení a poškození, poučení o náhradě a označení orgánu, který potvrzení vydal.
Výkon uložené pracovní povinnosti a pracovní výpomoci se považuje za jiný úkon v obecném zájmu dle zákona č. 262/2006 Sb. zákoníku práce.
Požadované podklady poskytované právnickými a podnikajícími fyzickými osobami dle § 15 odst. 2 krizového zákona:
předmět a rozsah činnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob v oblasti výroby a služeb, výrobní programy a výrobní kapacity, rozsah zásob surovin, polotovarů a hotových výrobků, počty zaměstnanců a jejich kvalifikace,
počty zaměstnanců ve výrobních provozech a počty osob bydlících v místech předpokládané evakuace,
množství, složení a umístění vyráběných, používaných nebo skladovaných nebezpečných látek,
počty a typy dopravních, mechanizačních a výrobních prostředků ve vlastnictví právnických nebo fyzických osob a druhy vyrobené nebo zachycené přírodní energie,
uspořádání vnitřních prostorů výrobních objektů, popřípadě jiných objektů důležitých pro řešení krizových situací,
výměry pěstovaných zemědělských plodin a druhy a počty zemědělských zvířat chovaných právnickými nebo fyzickými osobami, pokud tyto údaje jsou nezbytné pro zpracování krizových plánů pro přípravu a řešení krizových situací.
Práva a povinnosti fyzických osob
Fyzická osoba pobývající na území České republiky má právo na nezbytné informace o připravovaných krizových opatřeních k ochraně jejího života, zdraví a majetku. Na výzvu příslušného orgánu krizového řízení je fyzická osoba povinna bezplatně poskytnout a aktualizovat požadované podklady uvedené v § 15 odst. 2 krizového zákona a další související údaje.
Fyzická osoba je v době krizového stavu povinna:
uposlechnout výzvy oprávněných orgánů krizového řízení k zaevidování na stanoveném místě z důvodu uložení pracovní povinnosti nebo pracovní výpomoci,
hlásit v obci, v jejímž správním obvodu bude pobývat, přechodnou změnu pobytu (tzn. opuštění místa trvalého pobytu, k němuž je osoba hlášena v místě, ze kterého byla organizovaně evakuována nebo které ze své vůle opustila z důvodu ohrožení svého života nebo zdraví. Změna pobytu musí být ale delší než tři dny. V opačném případě výše uvedené neplatí.),
strpět omezení vyplývající z krizových opatření stanovených v době krizového stavu (tzn., že práva občana České republiky, mohou být v případě živelních pohrom, nehod, nebo jiného nebezpečí, které ohrožuje životy, zdraví nebo značné majetkové hodnoty, omezena.),
vykonávat uloženou pracovní povinnost nebo pracovní výpomoc (tzn. výkon nucených prací nebo služeb.),
poskytnout požadované věcné prostředky.
Plnění výše uvedených povinností může fyzická osoba odmítnout tehdy, pokud by jejich plněním ohrozila život nebo zdraví vlastní nebo jiných osob anebo pokud jsou povinnosti jí ukládané v rozporu se zákonem.
Uložení pracovní povinnosti – orgány krizového řízení mohou za krizových situací vyzvat osoby k pracovní povinnosti. Fyzické osoby jsou pak povinny vykonávat po nezbytně nutnou dobu určené práce, které jsou nutné pro řešení krizové situace (například stavba protipovodňových hrází). Tyto práce jsou lidé povinni provádět v místě, které určí orgán krizového řízení. Pracovní povinnost může být v době nouzového stavu a stavu ohrožení státu uložena fyzické osobě hejtmanem formou pracovního příkazu, který musí obsahovat jméno (popřípadě jména), příjmení, datum narození a bydliště, den a místo nástupu pracovní povinnosti, druh práce, předpokládanou délku plnění povinnosti, poučení a označení orgánu, který pracovní příkaz vydal.
Uložení pracovní výpomoci – pokud je nutné, aby se občané podíleli na jednorázových a mimořádných úkolech nezbytných pro řešení krizové situace (např. pomoc při evakuaci), mohou je orgány krizového řízení vyzvat k pracovní výpomoci. Fyzické osoby jsou povinny ji vykonávat v místě, které určí orgán krizového řízení. Po skončení pracovní výpomoci vydá ten, kdo v době krizového stavu uložil fyzické osobě tuto povinnost, potvrzení, které obsahuje jméno, příjmení, datum narození a bydliště, den zahájení a ukončení pracovní výpomoci, počet odpracovaných hodin, druh a místo práce, poučení o náhradě a označení orgánu, který potvrzení vydal.
V případě, že fyzická osoba není schopna ze zdravotních důvodů uloženou pracovní povinnost nebo pracovní výpomoc konat, doloží tuto skutečnost lékařským posudkem, který vystaví poskytovatel zdravotních služeb určený orgánem, jenž vydal pracovní příkaz nebo uložil pracovní výpomoc. Tento poskytovatel je povinen přednostně provést lékařskou prohlídku příslušné fyzické osoby a posoudit zdravotní způsobilost osoby k předpokládané práci. Úhrada nákladů vynaložených na provedení prohlídky bude vyúčtována k tíži orgánu, který vydal pracovní příkaz nebo uložil pracovní výpomoc.
Povinnost poskytnout požadované věcné prostředky při krizových stavech ukládá fyzickým osobám (stejně jako právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám) hejtman. Hrozí-li nebezpečí z prodlení, je oprávněn tuto povinnost uložit také starosta obce, který o uložení povinnosti následně informuje hejtmana. Ten, kdo uložil povinnost poskytnout věcný prostředek, zabezpečí jeho vrácení tomu, jenž věcný prostředek poskytnul, a současně mu vydá potvrzení o využití tohoto prostředku, které obsahuje zejména údaje o uživateli, popřípadě vlastníkovi věcného prostředku, nezbytné identifikační údaje věcného prostředku, datum a hodinu poskytnutí a vrácení věcného prostředku, stav opotřebení a poškození, poučení o náhradě a označení orgánu, který potvrzení vydal.
Výjimky z pracovní povinnosti a pracovní výpomoci
Pracovní povinnost, pracovní výpomoc nebo poskytnutí věcných prostředků nelze uložit fyzickým osobám, které požívají výsady a imunity podle mezinárodního práva. Ostatním cizincům lze pracovní povinnost nebo pracovní výpomoc uložit tehdy, pokud mezinárodní smlouva schválená Parlamentem České republiky a vyhlášená ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv nestanoví jinak. Od pracovní povinnosti a pracovní výpomoci jsou dále osvobozeny:
osoby ve věku do 18 let a od 62 let,
osoby zdravotně nezpůsobilé k výkonu požadovaných druhů práce,
osoby invalidní ve třetím stupni,
poslanci a senátoři Parlamentu České republiky a členové vlády,
osoby, které by tím vystavily vážnému ohrožení sebe nebo osoby blízké,
ženy a osamělí muži pečující o dítě do 15 let věku,
těhotné ženy,
ženy do konce třetího měsíce po porodu, jestliže se dítě narodilo mrtvé, zemřelo anebo žena o něj nepečuje.
Orgán krizového řízení může osvobodit od pracovní povinnosti a pracovní výpomoci také osoby, kterým by v tom bránila důležitá okolnost, jejíž opominutí by mohlo vést k ohrožení života, zdraví nebo majetku. Závažnost důležité okolnosti posuzuje orgán krizového řízení.
Ženám lze uložit pouze takovou pracovní povinnost nebo pracovní výpomoc, která není v rozporu se zákoníkem práce. Osoby, které jsou zproštěny těchto povinností, mohou poskytnout dobrovolnou pomoc.
Pracovní povinnost lze nařídit rovněž pracovníkům subjektu kritické infrastruktury, a to pouze v nezbytném rozsahu tak, aby nebylo ohroženo poskytování základní služby, nebo pokud pracovní povinnost přímo souvisí se zajišťováním poskytování základní služby.