Požárně bezpečnostní řešení
Dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů, projektová dokumentace stavby obsahuje mimo jiné požárně bezpečnostní řešení (dále i "PBŘ").
Požárně bezpečnostní řešení (dále také "PBŘ") je základním dokumentem na poli požární bezpečnosti staveb. Tento dokument je v podstatě promítnutím aktuálně platných zákonných a normativních požadavků požární ochrany do návrhu stavby či stavebního záměru, a to tak, aby byl docílen bezpečný ale zároveň ekonomicky a environmentálně udržitelný koncept výstavby nových, ale i údržby a obnovy stávajících staveb. Jedná se tedy o komplexní a technicky náročný dokument, který klade vysoké odbornostní nároky jak na zpracovatele, tak kontrolující z řad hasičského záchranného sboru kraje (dále také "HZS kraje").
Hasičský záchranný sbor kraje se podílí na stavebním řízení dle stavebního zákona1) mimo jiné prostřednictvím schvalování PBŘ a jeho nezbytných příloh (dílčí dokumentace: statické posudky, výpočty, výkresová dokumentace, projekty požárně bezpečnostních zařízení apod.). PBŘ je dle vyhlášky 131/2024 Sb. o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů, součástí projektové dokumentace staveb a tvoří její nedílnou součást. PBŘ je dle zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o požární ochraně“) zpracováno jen u staveb kategorie I, II a III 2).
Zpracovatelem PBŘ mohou být dle zákona o požární ochraně pouze osoby autorizované pro obor požární bezpečnost staveb podle zákona č. 360/1992 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (autorizační zákon), ve znění pozdějších předpisů. U stavem kategorie III navíc musí tyto osoby disponovat tzv. oborovou specializací udělenou dle autorizačního zákona.
V současné době se ovšem nacházíme v přechodném období, které je zákonem o požární ochraně upraveno tak, aby nebyl náhlou změnou pravidel autorizace PBŘ ochromen systém projekce staveb. Současné přechodné období a budoucí chronologická posloupnost změn pro zpracování PBŘ je shrnuto v diagramu č. 1.

Dokumentace v podobě PBŘ a jeho nezbytných příloh musí být dle zákona o požární ochraně od 1. 7. 2024 předkládána HZS kraje výhradně elektronicky. Takováto dokumentace musí být autorizována elektronickým autorizačním razítkem, které obsahuje kvalifikovaný elektronický podpis obsahující jméno autorizované osoby, číslo, pod nímž je zapsána v seznamu autorizovaných osob vedeném Komorou, obor, popřípadě specializaci, označení Komory, a opatřena kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem.

Obrázek č.1: Příklad grafického vyobrazení elektronického autorizačního razítka
Obsahové náležitosti požárně bezpečnostního řešení jsou uvedeny ve vyhlášce č. 246/2001 Sb. o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci), ve znění pozdějších předpisů.
Novelizace vyhlášky č. 246/2001 Sb. o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci).
Dne 1.1. nabývá účinnost vyhláška č. 467/2025 Sb., která mění vyhlášku č. 246/2001 Sb. o požární prevenci. Tato novela mimo jiné zásadním způsobem upravuje podobu a obsahové náležitosti požárně bezpečnostního řešení stavby. Nově je jasně definován rozsah a parametry požárně bezpečnostního řešení předkládaného jak v režimu povolení stavby (dokumentace pro povolení stavby) tak v režimu provádění (prováděcí dokumentace). Díky této změně jsou již jednoznačně legislativně ukotveny rozsahy a úrovně podrobnosti výše uvedených typů projektové dokumentace.
Další velkou změnou je nově nutnost provádět v rámci vypracování požárně bezpečnostního řešení kategorizaci stavby dle vyhlášky č. 460/2021 Sb. o kategorizaci staveb z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva. Doposud nebylo upraveno, kdo zařazování staveb do kategorií provádí, a tak toto zařazování prováděl de facto postupně každý zainteresovaný subjekt, který vstupoval do stavebního řízení. Výsledná kategorie stavby nemusela být v požárně bezpečnostním řešení stavby či v jiném dokumentu uváděna, což v praxi generovalo potenciálně sporné případy zařazení s komplikovaným prokazování, kdo a kdy provedl ono chybné zařazení. S touto novelizací je situace narovnána, neboť kategorizování stavby musí být jednoznačně zakotveno v textové části požárně bezpečnostního řešení.
Obsahové náležitosti dle vyhlášky o požární prevenci:
(1) Požárně bezpečnostní řešení obsahuje
a) textovou část,
b) výkresovou část.
(2) Součástí požárně bezpečnostního řešení je v případě prokázání splnění požadavků technických podmínek požární ochrany
a) výpočtem část výpočtová,
b) aplikací postupu odlišného od postupu, který stanoví česká technická norma nebo jiný technický dokument upravující podmínky požární ochrany (dále jen „odlišný postup“) část speciální, která obsahuje
1. stanovení rozsahu, v jakém je odlišný postup aplikován,
2. uvedení metod a okrajových podmínek, použitého softwaru, nebo jiných specializovaných nástrojů, vstupních dat a podmínek použitých pro prokázání splnění technických podmínek požární bezpečnosti stavby.
(3) Textová část požárně bezpečnostního řešení obsahuje
a) seznam podkladů použitých pro zpracování, včetně jejich identifikace,
b) uvedení kategorie stavby z pohledu požární bezpečnosti včetně určujících kritérií a charakteristik pro zařazení stavby do kategorie podle vyhlášky č. 460/2021 Sb., o kategorizaci staveb z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva,
c) popis stavby z hlediska stavebních konstrukcí, počtu nadzemních a podzemních podlaží, celkové výšky stavby, zastavěné plochy, účelu užívání a umístění stavby ve vztahu k okolní zástavbě,
d) s přihlédnutím ke stavebnímu řešení návrh koncepce požární bezpečnosti, zhodnocený podle souboru norem požární bezpečnosti při stanovení
1. požární výšky stavby,
2. počtu osob ve stavbě,
3. konstrukčního systému stavby,
4. způsobu využití stavby,
5. použitých předpisů a norem.
(4) Textová část požárně bezpečnostního řešení u dokumentace pro povolení stavby, zařízení nebo udržovacích prací, nebo dokumentace pro rámcové povolení32), nad rámec požadavků odstavce 3 obsahuje
a) popis a stanovení požadavku na technologie a provoz, včetně uvedení limitního množství nebezpečných látek,
b) návrh rozdělení stavby do požárních úseků, včetně jejich označení podle české technické normy ČSN 01 3495 Výkresy ve stavebnictví – Výkresy požární bezpečnosti staveb, stanovení požárního rizika, popřípadě ekonomického rizika a stanovení stupně požární bezpečnosti,
c) stanovení požadavků na stavební konstrukce a požární uzávěry z hlediska požární odolnosti, třídy reakce na oheň, odkapávání a odpadávání v podmínkách požáru, nebo jiných z hlediska požární bezpečnosti nezbytných požadavků,
d) návrh koncepce únikové nebo evakuační cesty, požadavky na její typ, provedení a stanovení kapacity hlediska počtu osob nebo zvířat, pro které je určena,
e) možnost provedení požárního zásahu v rozsahu popisu a zhodnocení
1. přístupové komunikace a nástupní plochy pro požární techniku,
2. požadavku na zřízení zásahové cesty,
3. způsobu zabezpečení stavby požární vodou včetně umístění vnějšího odběrního místa, popřípadě stanovení požadavku na zabezpečení jiného hasebního prostředku u staveb, kde nelze použít vodu jako hasební látku,
4. umístění napojovacího bodu požární techniky na samočinné stabilní hasicí zařízení a nezavodněné požární potrubí,
5. umístění stavby a nástupní plochy mimo ochranné pásmo nadzemního vedení vysokého napětí s vodičem bez izolace pro možné provedení bezpečného zásahu,
6. zdroje napájení elektrické energie, způsobu bezpečného vypínání elektrické energie v případě požáru, včetně systému vypínání výroben elektřiny a úložiště elektrické energie,
f) stanovení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností, vymezení požárně nebezpečného prostoru, a ve vztahu k okolní zástavbě, sousedním pozemkům a volným skladům vzájemné zhodnocení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností,
g) popis a stanovení požadavku na zabezpečení stavby požárně bezpečnostním zařízením a vyhrazeným požárně bezpečnostním zařízením, stanovení podmínek a návrh způsobu jeho umístění a instalace do stavby a způsob napájení,
h) návrh požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) obsahuje způsob a důvod vybavení stavby požárně bezpečnostním zařízením, určení jeho druhu, popřípadě vzájemných vazeb, a vazeb na jiná technická zařízení,
i) návrh vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) nad rámec požadavků uvedených v písmenu h) obsahuje
1. vymezení chráněného prostoru, určení technického a funkčního požadavku na provedení vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení,
2. stanovení požadavku na umístění hlavního řídicího, ovládacího a informačního prvku,
3. stanovení požadavku na obsah prováděcí dokumentace.
Požárně bezpečnostní řešení v případě souběhu dvou a více vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení obsahuje požární scénář, který zohlední jejich vzájemné vazby.
(5) Textová část požárně bezpečnostního řešení v rámci prováděcí dokumentace, požárně bezpečnostního řešení ke změně v užívání stavby a požárně bezpečnostního řešení ke změně dokončené stavby nad rámec požadavků odstavce 3 obsahuje
a) popis technologie a provozu, včetně uvedení navrhovaného množství nebezpečných látek,
b) rozdělení stavby do požárních úseků, včetně jejich označení podle české technické normy ČSN 01 3495 Výkresy ve stavebnictví - Výkresy požární bezpečnosti staveb, stanovení požárního rizika, popřípadě ekonomického rizika, stanovení stupně požární bezpečnosti a posouzení velikosti požárních úseků,
c) popis a zhodnocení navržených stavebních konstrukcí a požárních uzávěrů z hlediska jejich požární odolnosti, včetně zhodnocení případného opatření zvyšujícího požární odolnost stavební konstrukce, popis a zhodnocení navržených stavebních výrobků a stavebních konstrukcí z pohledu třídy reakce na oheň, odkapávání a odpadávání v podmínkách požáru, nebo jiných z hlediska požární bezpečnosti nezbytných požadavků,
d) popis a zhodnocení způsobu evakuace osob, zvířat a popřípadě majetku, stanovení druhu a počtu únikových cest, jejich kapacity, provedení a vybavení,
e) možnost provedení požárního zásahu v rozsahu popisu a zhodnocení
1. přístupové komunikace a nástupní plochy pro požární techniku,
2. vnitřní a vnější zásahové cesty a jejich technického vybavení, opatření k zajištění bezpečnosti osob provádějících hašení požáru a dalších záchranných prací,
3. způsobu zabezpečení stavby požární vodou včetně způsobu umístění vnitřního a vnějšího odběrního místa, popřípadě zhodnocení způsobu zabezpečení jiného hasebního prostředku u stavby, kde nelze použít vodu jako hasební látku,
4. umístění napojovacího bodu požární techniky na samočinné stabilní hasicí zařízení a nezavodněné požární potrubí,
5. umístění stavby a nástupní plochy mimo ochranné pásmo nadzemního vedení vysokého napětí s vodičem bez izolace pro možné provedení bezpečného zásahu,
6. zdroje napájení elektrické energie, způsobu bezpečného vypínání elektrické energie v případě požáru, včetně systému vypínání výroben elektřiny a úložiště elektrické energie,
f) stanovení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností, vymezení požárně nebezpečného prostoru, a ve vztahu k jednotlivým požárním úsekům téhož objektu, okolní zástavbě, sousedním pozemkům a volným skladům vzájemné zhodnocení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností,
g) popis a zhodnocení požadavku na zabezpečení stavby požárně bezpečnostním zařízením a vyhrazeným požárně bezpečnostním zařízením, stanovení podmínek a návrh způsobu jeho umístění a instalace do stavby a způsob napájení,
h) návrh požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) obsahuje způsob a důvod vybavení stavby požárně bezpečnostním zařízením, určení jeho druhu, popřípadě vzájemných vazeb, a vazeb na jiná technická zařízení,
i) návrh vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) nad rámec požadavků uvedených v písmenu h) obsahuje další požadavky uvedené v příloze č. 7 k této vyhlášce. Požárně bezpečnostní řešení v případě souběhu dvou a více vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení obsahuje požární scénář, který zohlední jejich vzájemné vazby a ovlivnění,
j) popis a zhodnocení navrženého technického zařízení stavby, popřípadě technologického zařízení z hlediska požadavku požární bezpečnosti,
k) zhodnocení navrženého elektrického zařízení, včetně zhodnocení všech zdrojů napájení elektrické energie, kabelových tras a zhodnocení způsobu vypínání elektrické energie v případě požáru,
l) stanovení počtu a druhů hasicích přístrojů, popřípadě dalšího věcného prostředku požární ochrany a stanovení požadavku na jeho umístění,
m) rozsah a způsob rozmístění výstražné a bezpečnostní značky a tabulky42), včetně vyhodnocení nutnosti označení místa, na kterém se nachází věcný prostředek požární ochrany a požárně bezpečnostní zařízení.
(6) Výkresová část požárně bezpečnostního řešení je zpracována v rozsahu a podrobnosti podle české technické normy ČSN 01 3495 Výkresy ve stavebnictví – Výkresy požární bezpečnosti staveb a obsahuje
a) grafické označení požárních úseků včetně uvedení stupně požární bezpečnosti,
b) požadovanou požární odolnost stavební konstrukce a požárního uzávěru včetně funkčního vybavení,
c) vyznačení směru úniku, východu na volné prostranství a celkového počtu osob, které tento východ užívají,
d) umístění požárního a evakuačního výtahu,
e) vyznačení prostoru chráněného elektrickou požární signalizací, zařízením pro detekci hořlavých plynů a par, automatickým protivýbuchovým zařízením, zařízením pro odvod kouře a tepla, stabilním, polostabilním a doplňkovým hasicím zařízením, a lokálním hasicím zařízením,
f) umístění vnitřního a vnějšího odběrního místa požární vody,
g) vyznačení požárně nebezpečného prostoru stavby a sousedního objektu, přístupové komunikace, nástupní plochy pro požární techniku a zásahové cesty, včetně napojovacího bodu požární techniky na samočinné stabilní hasicí zařízení, nebo na nezavodněné požární potrubí.
(7) Výkresová část požárně bezpečnostního řešení v rámci dokumentace podle odstavce 5 nad rámec požadavků odstavce 6 obsahuje
a) umístění hlavního vypínače elektrické energie, vypínacího prvku Central stop a Total stop,
b) směr úniku osob z požárního úseku a počet osob připadající na únikovou cestu,
c) umístění požárně bezpečnostního zařízení a věcného prostředku požární ochrany.
(8) Rozsah zpracování a obsah požárně bezpečnostního řešení může být v případě změny stavby skupiny I nebo II podle české technické normy ČSN 73 0834 Požární bezpečnost staveb - Změny staveb omezen, a to v rozsahu prováděné změny. Vždy však musí být dostatečným podkladem pro posouzení požární bezpečnosti navrhované stavby.
Podrobný popis tvorby PBŘ je zpracován MV – GŘ HZS ČR do podoby metodického návodu, který dále rozvádí a konkretizuje výše uvedené obsahové náležitosti PBŘ.
1) Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů.
2) Kategorizace staveb je specifikována ve vyhlášce č. 460/2021 Sb. o kategorizaci staveb z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva, ve znění pozdějších předpisů.