V souladu s § 26 odst. 2 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, (dále jen „zákon o požární ochraně“) ve znění pozdějších předpisů je Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany a v tomto oboru také vykonává státní požární dozor.

Ve vazbě na nový zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, vstoupila v účinnost také novela zákona o požární ochraně, která, kromě jiného, upravuje výkon státního požárního dozoru v oblasti posuzování projektové dokumentace. Dále zákon o požární ochraně upravuje kategorizaci staveb z hlediska požární ochrany a ochrany obyvatelstva, povinnost vybavit zařízení sociálních služeb elektrickou požární signalizací, případně zařízením autonomní detekce a signalizace, a to s ohledem na ubytovací kapacitu tohoto zařízení.

Státní požární dozor se dle § 31 písm. b) zákona o požární ochraně vykonává posuzováním:

1. dokumentace pro povolení stavby, zařízení nebo udržovacích prací podle stavebního zákona, včetně změn této dokumentace,

2. dokumentace pro provádění stavby,

3. dokumentace pro rámcové povolení,

4. dokumentace nebo jiného podkladu ke změně v účelu užívání stavby,

5. dokumentace ke změně dokončené stavby. 

Posouzení se provede v rozsahu požárně bezpečnostního řešení podle zvláštního právního předpisu, a to pouze u staveb, u kterých je vykonáván státní požární dozor.

Kategorizace staveb z hlediska požární ochrany a ochrany obyvatelstva

Kategorizace staveb z hlediska požární ochrany a ochrany obyvatelstva má značné dopady jak do oblasti zpracovávání požárně bezpečnostních řešení, tak i do oblasti výkonu státního požárního dozoru ze strany Hasičského záchranného sboru ČR. Zásadním způsobem byl změněn rozsah staveb, které podléhají výkonu státního požárního dozoru v oblasti stavební prevence. Stavby jsou členěny do čtyř kategorií – 0, I, II a III (blíže viz níže). U každé z těchto kategorií jsou stanoveny požadavky a oprávnění s ohledem na obsah projektové dokumentace. Zmíněná oprávnění se vztahují nejen ke zpracování požárně bezpečnostního řešení (PBŘ), ale také k výkonu státního požárního dozoru (SPD).

Kategorie staveb z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva:

• stavby kategorie 0, nepředstavující zvláštní nebezpečí – pro tyto stavby není povinnost zpracovat PBŘ a ani nepodléhají výkonu SPD,
• stavby kategorie I, představující mírné nebezpečí – pro tyto stavby se zpracovává PBŘ ale nepodléhají výkonu SPD,
• stavby kategorie II, představující vyšší nebezpečí – zpracovává se PBŘ a stavby podléhají výkonu SPD,
• stavby kategorie III, představující vysoké nebezpečí – zpracovává se PBŘ a stavby podléhají výkonu SPD.

V souborech ke stažení naleznete:

• vyhlášku č. 460/2021 Sb. O kategorizaci staveb

Dále platí, že:

- státní požární dozor se vykonává též ověřováním, zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb vyplývající z posouzených podkladů a dokumentace, včetně podmínek vyplývajících z vydaných stanovisek.

- podklady, dokumentaci a projektovou dokumentaci předkládá orgánu vykonávajícímu státní požární dozor stavebník nebo stavební úřad elektronicky.

- výsledkem posuzování podkladů, dokumentace a ověřování splnění stanovených požadavků podle odstavce 1 písm. b) a c) zákona o požární ochraně je závazné stanovisko dotčeného orgánu na úseku požární ochrany, které slouží jako podklad pro řízení nebo jiný postup vedený podle stavebního zákona.

Vzory žádostí o stanovisko k projektové dokumentaci a k užívání stavby je možné ke stažení zde.

Stavební prevence v rámci HZS Kraje Vysočina je prováděna příslušníky pracoviště stavební prevence, KČ a ZPP na krajském ředitelství a dále pak příslušníky jednotlivých územních odborů zařazenými na pracovišti prevence, OOB a KŘ.

Obsah a rozsah požárně bezpečnostního řešení

(§ 41 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci) ve znění pozdějších předpisů) 

(1) Požárně bezpečnostní řešení obsahuje

a) textovou část,

b) výkresovou část.

(2) Součástí požárně bezpečnostního řešení je v případě prokázání splnění požadavků technických podmínek požární ochrany

a) výpočtem část výpočtová,

b) aplikací postupu odlišného od postupu, který stanoví česká technická norma nebo jiný technický dokument upravující podmínky požární ochrany (dále jen „odlišný postup“) část speciální, která obsahuje

1. stanovení rozsahu, v jakém je odlišný postup aplikován,

2. uvedení metod a okrajových podmínek, použitého softwaru, nebo jiných specializovaných nástrojů, vstupních dat a podmínek použitých pro prokázání splnění technických podmínek požární bezpečnosti stavby.

(3) Textová část požárně bezpečnostního řešení obsahuje

a) seznam podkladů použitých pro zpracování, včetně jejich identifikace,

b) uvedení kategorie stavby z pohledu požární bezpečnosti včetně určujících kritérií a charakteristik pro zařazení stavby do kategorie podle vyhlášky č. 460/2021 Sb., o kategorizaci staveb z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva,

c) popis stavby z hlediska stavebních konstrukcí, počtu nadzemních a podzemních podlaží, celkové výšky stavby, zastavěné plochy, účelu užívání a umístění stavby ve vztahu k okolní zástavbě,

d) s přihlédnutím ke stavebnímu řešení návrh koncepce požární bezpečnosti, zhodnocený podle souboru norem požární bezpečnosti při stanovení

1. požární výšky stavby,

2. počtu osob ve stavbě,

3. konstrukčního systému stavby,

4. způsobu využití stavby,

5. použitých předpisů a norem.

(4) Textová část požárně bezpečnostního řešení u dokumentace pro povolení stavby, zařízení nebo udržovacích prací, nebo dokumentace pro rámcové povolení³²⁾, nad rámec požadavků odstavce 3 obsahuje

a) popis a stanovení požadavku na technologie a provoz, včetně uvedení limitního množství nebezpečných látek,

b) návrh rozdělení stavby do požárních úseků, včetně jejich označení podle české technické normy ČSN 01 3495 Výkresy ve stavebnictví - Výkresy požární bezpečnosti staveb, stanovení požárního rizika, popřípadě ekonomického rizika a stanovení stupně požární bezpečnosti,

c) stanovení požadavků na stavební konstrukce a požární uzávěry z hlediska požární odolnosti, třídy reakce na oheň, odkapávání a odpadávání v podmínkách požáru, nebo jiných z hlediska požární bezpečnosti nezbytných požadavků,

d) návrh koncepce únikové nebo evakuační cesty, požadavky na její typ, provedení a stanovení kapacity hlediska počtu osob nebo zvířat, pro které je určena,

e) možnost provedení požárního zásahu v rozsahu popisu a zhodnocení

1. přístupové komunikace a nástupní plochy pro požární techniku,

2. požadavku na zřízení zásahové cesty,

3. způsobu zabezpečení stavby požární vodou včetně umístění vnějšího odběrního místa, popřípadě stanovení požadavku na zabezpečení jiného hasebního prostředku u staveb, kde nelze použít vodu jako hasební látku,

4. umístění napojovacího bodu požární techniky na samočinné stabilní hasicí zařízení a nezavodněné požární potrubí,

5. umístění stavby a nástupní plochy mimo ochranné pásmo nadzemního vedení vysokého napětí s vodičem bez izolace pro možné provedení bezpečného zásahu,

6. zdroje napájení elektrické energie, způsobu bezpečného vypínání elektrické energie v případě požáru, včetně systému vypínání výroben elektřiny a úložiště elektrické energie,

f) stanovení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností, vymezení požárně nebezpečného prostoru, a ve vztahu k okolní zástavbě, sousedním pozemkům a volným skladům vzájemné zhodnocení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností,

g) popis a stanovení požadavku na zabezpečení stavby požárně bezpečnostním zařízením a vyhrazeným požárně bezpečnostním zařízením, stanovení podmínek a návrh způsobu jeho umístění a instalace do stavby a způsob napájení,

h) návrh požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) obsahuje způsob a důvod vybavení stavby požárně bezpečnostním zařízením, určení jeho druhu, popřípadě vzájemných vazeb, a vazeb na jiná technická zařízení,

i) návrh vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) nad rámec požadavků uvedených v písmenu h) obsahuje

1. vymezení chráněného prostoru, určení technického a funkčního požadavku na provedení vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení,

2. stanovení požadavku na umístění hlavního řídicího, ovládacího a informačního prvku,

3. stanovení požadavku na obsah prováděcí dokumentace.

Požárně bezpečnostní řešení v případě souběhu dvou a více vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení obsahuje požární scénář, který zohlední jejich vzájemné vazby.

(5) Textová část požárně bezpečnostního řešení v rámci prováděcí dokumentace, požárně bezpečnostního řešení ke změně v užívání stavby a požárně bezpečnostního řešení ke změně dokončené stavby nad rámec požadavků odstavce 3 obsahuje

a) popis technologie a provozu, včetně uvedení navrhovaného množství nebezpečných látek,

b) rozdělení stavby do požárních úseků, včetně jejich označení podle české technické normy ČSN 01 3495 Výkresy ve stavebnictví - Výkresy požární bezpečnosti staveb, stanovení požárního rizika, popřípadě ekonomického rizika, stanovení stupně požární bezpečnosti a posouzení velikosti požárních úseků,

c) popis a zhodnocení navržených stavebních konstrukcí a požárních uzávěrů z hlediska jejich požární odolnosti, včetně zhodnocení případného opatření zvyšujícího požární odolnost stavební konstrukce, popis a zhodnocení navržených stavebních výrobků a stavebních konstrukcí z pohledu třídy reakce na oheň, odkapávání a odpadávání v podmínkách požáru, nebo jiných z hlediska požární bezpečnosti nezbytných požadavků,

d) popis a zhodnocení způsobu evakuace osob, zvířat a popřípadě majetku, stanovení druhu a počtu únikových cest, jejich kapacity, provedení a vybavení,

e) možnost provedení požárního zásahu v rozsahu popisu a zhodnocení

1. přístupové komunikace a nástupní plochy pro požární techniku,

2. vnitřní a vnější zásahové cesty a jejich technického vybavení, opatření k zajištění bezpečnosti osob provádějících hašení požáru a dalších záchranných prací,

3. způsobu zabezpečení stavby požární vodou včetně způsobu umístění vnitřního a vnějšího odběrního místa, popřípadě zhodnocení způsobu zabezpečení jiného hasebního prostředku u stavby, kde nelze použít vodu jako hasební látku,

4. umístění napojovacího bodu požární techniky na samočinné stabilní hasicí zařízení a nezavodněné požární potrubí,

5. umístění stavby a nástupní plochy mimo ochranné pásmo nadzemního vedení vysokého napětí s vodičem bez izolace pro možné provedení bezpečného zásahu,

6. zdroje napájení elektrické energie, způsobu bezpečného vypínání elektrické energie v případě požáru, včetně systému vypínání výroben elektřiny a úložiště elektrické energie,

f) stanovení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností, vymezení požárně nebezpečného prostoru, a ve vztahu k jednotlivým požárním úsekům téhož objektu, okolní zástavbě, sousedním pozemkům a volným skladům vzájemné zhodnocení odstupových, popřípadě bezpečnostních vzdáleností,

g) popis a zhodnocení požadavku na zabezpečení stavby požárně bezpečnostním zařízením a vyhrazeným požárně bezpečnostním zařízením, stanovení podmínek a návrh způsobu jeho umístění a instalace do stavby a způsob napájení,

h) návrh požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) obsahuje způsob a důvod vybavení stavby požárně bezpečnostním zařízením, určení jeho druhu, popřípadě vzájemných vazeb, a vazeb na jiná technická zařízení,

i) návrh vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení podle písmene g) nad rámec požadavků uvedených v písmenu h) obsahuje další požadavky uvedené v příloze č. 7 k této vyhlášce. Požárně bezpečnostní řešení v případě souběhu dvou a více vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení obsahuje požární scénář, který zohlední jejich vzájemné vazby a ovlivnění,

j) popis a zhodnocení navrženého technického zařízení stavby, popřípadě technologického zařízení z hlediska požadavku požární bezpečnosti,

k) zhodnocení navrženého elektrického zařízení, včetně zhodnocení všech zdrojů napájení elektrické energie, kabelových tras a zhodnocení způsobu vypínání elektrické energie v případě požáru,

l) stanovení počtu a druhů hasicích přístrojů, popřípadě dalšího věcného prostředku požární ochrany a stanovení požadavku na jeho umístění,

m) rozsah a způsob rozmístění výstražné a bezpečnostní značky a tabulky⁴²⁾, včetně vyhodnocení nutnosti označení místa, na kterém se nachází věcný prostředek požární ochrany a požárně bezpečnostní zařízení.

(6) Výkresová část požárně bezpečnostního řešení je zpracována v rozsahu a podrobnosti podle české technické normy ČSN 01 3495 Výkresy ve stavebnictví - Výkresy požární bezpečnosti staveb a obsahuje

a) grafické označení požárních úseků včetně uvedení stupně požární bezpečnosti,

b) požadovanou požární odolnost stavební konstrukce a požárního uzávěru včetně funkčního vybavení,

c) vyznačení směru úniku, východu na volné prostranství a celkového počtu osob, které tento východ užívají,

d) umístění požárního a evakuačního výtahu,

e) vyznačení prostoru chráněného elektrickou požární signalizací, zařízením pro detekci hořlavých plynů a par, automatickým protivýbuchovým zařízením, zařízením pro odvod kouře a tepla, stabilním, polostabilním a doplňkovým hasicím zařízením, a lokálním hasicím zařízením,

f) umístění vnitřního a vnějšího odběrního místa požární vody,

g) vyznačení požárně nebezpečného prostoru stavby a sousedního objektu, přístupové komunikace, nástupní plochy pro požární techniku a zásahové cesty, včetně napojovacího bodu požární techniky na samočinné stabilní hasicí zařízení, nebo na nezavodněné požární potrubí.

(7) Výkresová část požárně bezpečnostního řešení v rámci dokumentace podle odstavce 5 nad rámec požadavků odstavce 6 obsahuje

a) umístění hlavního vypínače elektrické energie, vypínacího prvku Central stop a Total stop,

b) směr úniku osob z požárního úseku a počet osob připadající na únikovou cestu,

c) umístění požárně bezpečnostního zařízení a věcného prostředku požární ochrany.

(8) Rozsah zpracování a obsah požárně bezpečnostního řešení může být v případě změny stavby skupiny I nebo II podle české technické normy ČSN 73 0834 Požární bezpečnost staveb - Změny staveb omezen, a to v rozsahu prováděné změny. Vždy však musí být dostatečným podkladem pro posouzení požární bezpečnosti navrhované stavby.

V roce 2025 bylo uvedeno do užívání mnoho významných stavebních objektů, na jejichž kontrolních prohlídkách jsme se v rámci SPD podíleli. Z mnoha lze zejména uvést například tyto stavební akce:

• Horácká multifunkční aréna v Jihlavě,
• Domov pro seniory (SeniorGarden) Velká Bíteš,
• Kulturně kreativní centrum Žďár nad Sázavou,
• Gymnázium Vincence Makovského - badatelská půda, Nové Město na Moravě,
• EPS a SHZ výrobně skladovací haly - ITW Pronovia, Velká Bíteš,
• Galerie Jana Zrzavého Zámek Telč,
• Čokoládovna a disko klub Masarykovo nám., Jihlava,
• Výrobní hala Brtnice Karo Praha,
• Ubytovna v areálu skláren Sklo Bohemia ve Světlé nad Sázavou,
• SPŠS Havlíčkův Brod - přístavba a vestavba,
• Villapark Čechovka Havlíčkův Brod,
• Střední škola Akademie AGROSTROJ (Technologické a vzdělávací centrum - AGROSTROJ Pelhřimov,
• Lokalita Zelený Vrch Pelhřimov - terasové domy,
• Obnova kulturního zařízení Jiřice,
• Parkovací dům v areálu nemocnice Třebíč,
• Domov Svatého Antonína – domov s pečovatelskou službou v Moravských Budějovicích.

V rámci celého Kraje Vysočina na úseku stavební prevence bylo v roce 2025:

• vydáno celkem 977 závazných stanovisek k projektovým dokumentacím staveb,
• celkem 558 závazných stanoviska k užívání stavby, přičemž byly zajištěny účasti na kontrolních prohlídkách staveb před uvedením stavby do užívání.

V roce 2025 bylo z úrovně krajského ředitelství na území Kraje Vysočina posouzeno celkem 32 projektových dokumentací budov kategorie III. Celkem bylo vydáno 14 závazných stanovisek k užívání stavby. U těchto objektů byla provedena kontrolní prohlídka za účelem jejich uvedení do užívání.

Kromě výše uvedených akcí příslušníci stavební prevence také prováděli konzultace s projektanty k předkládané projektové dokumentaci, úzce spolupracovali se stavebními úřady
a také prováděli kontroly na stavbách k zjištění dodržování schválené projektové dokumentace v průběhu výstavby a podmínek v ní stanovených.

Přehled výkonu stavební prevence na jednotlivých ÚO:

Přehled výkonu stavební prevence na jednotlivých územních odborech
Územní odbory	Stanoviska k PD		Stanoviska k užívání stavby		Suma
	2024	2025	2024	2025	2024	2025
Havlíčkův Brod	137	135	93	90	230	225
Jihlava	229	212	115	122	344	334
Pelhřimov	171	148	75	71	246	219
Třebíč	229	220	130	123	359	343
Žďár n. Sázavou	250	230	164	138	414	368
Celkem ÚO	1016	945	577	544	1593	1 489