Časopis 112 ROČNÍK XXIV ČÍSLO 2/2025

V roce 2024 zaznamenali akademičtí pracovníci Fakulty bezpečnostního inženýrství Vysoké školy báňské – Technické univerzity Ostrava a Institutu bezpečnosti a sociologie z katedry národní bezpečnosti Pomořanské univerzity ve Słupsku deset let trvající spolupráci v oblasti krizového řízení. Instrukčně metodická zaměstnání zaměřená na manažerské vzdělávání probíhají ve Školním a výcvikovém zařízení HZS ČR od roku 2022. Dvoudenní školení rozvíjí klíčové měkké dovednosti vedoucích pracovníků jako je komunikace, motivace či rozhodování, které jsou nezbytné pro efektivní řízení týmů. Ostravští hasiči čelili jednomu z největších požárů loňského léta – hořící průmyslová hala ve Vítkovicích si vyžádala tři dny intenzivního zásahu. Plameny vyšlehly 14. srpna ráno při rozebírání ocelové konstrukce a rychle se rozšířily střechou objektu. Kvůli dramatickému vývoji musely zasahovat desítky jednotek hasičů. Bateriová úložiště se stávají trendem posledních let a pravděpodobně technologickým 

V roce 2024 zaznamenali akademičtí pracovníci Fakulty bezpečnostního inženýrství (FBI) Vysoké školy báňské – Technické univerzity Ostrava (VŠB – TUO) a Institutu bezpečnosti a sociologie z katedry národní bezpečnosti Pomořanské univerzity ve Słupsku (KNB Słupsk) deset let trvající spolupráci v oblasti krizového řízení (KŘ). Dohoda o spolupráci, podepsaná tehdejšími vedoucími akademickými pracovníky obou institucí, obsahovala mimo jiné i společný projekt o mezinárodních cvičeních krizových štábů (KŠ) studentů obou akademických pracovišť.

Simulace železniční nehody v Polsku

Polské město Słupsk se nachází asi 20 kilometrů od pobřeží Baltského moře, vzdušnou čarou přes 500 kilometrů od Ostravy. Projekt si proto vyžádal definovat pro společná cvičení zájmové území. Na česko-polské hranici se tak spojila oblast okresu Słupsk a území Moravskoslezského kraje (MKS). Vytvořil se univerzální správní obvod obce s rozšířenou působností FBI (SO ORP FBI). Ten, podle typu procvičované mimořádné události (MU), pak na straně MKS prezentuje zvolený správní obvod skutečné příhraniční ORP.
Na FBI probíhá cvičení na fakultním pracovišti Centrum simulačních technologií (CESIT) s využitím oficiálních metodik a pokynů [3], [4], [5] a metodik vypracovaných na FBI [1], [2]. V průběhu uplynulých let se procvičovala různá témata (tab. 1).
 

Rok	Akronym	Téma
2015	Inter_Voda	Povodeň
2016	Inter_Chemie	Únik amoniaku z chladicího zařízení podniku
2017	Inter_Blackout	Rozsáhlý výpadek dodávky elektrické energie
2018	Inter_Epidemie	Nebezpečná přeshraniční nákaza
2019	Inter_Kalamita	Sněhová kalamita
2020	Inter_Irma	Tornádo
2021	Inter_Fire	Rozsáhlý lesní požár
2022	Inter_Bomba	Špinavá bomba
2023	Inter_Rychlá voda	Zvláštní povodeň

Tab. 1 Výčet témat společných cvičení

Není bez zajímavosti, že procvičované typy MU většinou předbíhají události, které posléze nastávají v dalších letech. 

Mezinárodní cvičení Inter_Hranice 2024

Letošní jubilejní desáté společné cvičení studentských KŠ proběhlo 4. prosince 2024 pod akronymem Inter_Hranice 2024. Jeho námětem byla činnost orgánů veřejné správy na národní i mezinárodní úrovni při železniční nehodě s únikem nebezpečných látek do ovzduší v česko-polském příhraničí. Oblast SO ORP FBI tvořilo pro letošní rok území SO ORP Bohumín.

Prověrka svolání přes AMDS

Pro zvýšení atraktivity se do cvičení zapojili také zúčastnění hosté. Ti byli zapojeni buď jako členové KŠ ORP FBI, nebo jako osoby simulující odbornosti jednotlivých účastníků odezvy na nastalou MU.
V letošním roce cvičili studenti třetího ročníku bakalářského studia z katedry ochrany obyvatelstva FBI a studenti katedry národní bezpečnosti Pomořanské univerzity ve Słupsku.
Mezi hosty, resp. pozorovateli, jsme uvítali tajemnici Bezpečnostní rady ORP Bohumín, zástupce Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje (HZS MSK), Zdravotnické záchranné služby MSK, Policie MSK a Střední odborné školy a Vyšší odborné školy požární ochrany z Frýdku-Místku.
Virtuálně se společného cvičení účastnili jako pozorovatelé zástupci Technické univerzity Košice ze strojní fakulty a letecké fakulty.
Cílem společného cvičení bylo prověřit činnosti, které by bylo nutné zabezpečit v případě odezvy na ohrožení území únikem nebezpečných látek do ovzduší v důsledku železniční dopravní nehody, a to:

• na úrovni starosty ORP FBI:
  • svolání KŠ ORP FBI,
  • svolání úvodního zasedání KŠ ORP FBI,
  • řízení průběhu úvodního zasedání KŠ ORP FBI (částečná simulace),
  • svolání průběžného zasedání KŠ ORP FBI,
  • řízení průběžného zasedání KŠ ORP FBI,
  • účast na tiskové konferenci starosty ORP FBI,
• na úrovni KŠ ORP FBI:
  • aktivace pracoviště stálé pracovní skupiny KŠ (SPS KŠ), 
  • vyhodnocení nastalé situace, 
  • příprava úvodního a průběžného zasedání KŠ ORP,
  • prezentace vyhodnocení nastalé situace a příprava návrhu opatření na zasedání KŠ ORP FBI,
  • příprava varování obyvatel a organizací v postiženém území,
  • příprava tiskové konference starosty ORP FBI,
• na krajské a nadnárodní úrovni:
  • komunikace KŠ ORP FBI s KŠ KBN Słupsk v angličtině,
  • spolupráce České republiky (ČR) a Polska při koordinaci záchranných a likvidačních prací v česko-polském příhraničí (částečná simulace),
  • informování hejtmana kraje o průběhu ZLP (částečná simulace).

Řízení a vyhodnocení průběhu cvičení proběhlo pod vedením vedoucí katedry ochrany obyvatelstva FBI VŠB – TUO doc. Ing. Lenky Brumarové, Ph.D.

Rámcový scénář cvičení

Starosta ORP FBI nařídil na středu 4. prosince 2024 odbornou přípravu KŠ ORP FBI. Ta probíhala na Městském úřadě v Bohumíně. Byla zahájena v 8.00 hodin. Její součástí byla prověrka svolání KŠ ORP prostřednictvím systému AMDS a aktivace pracoviště KŠ ORP FBI.
V průběhu odborné přípravy obdržel starosta ORP FBI cestou krajského operačního a informačního střediska (KOPIS) HZS MSK zprávu, že v polské obci Chałupkidošlo v blízkosti česko-polské hranice u výjezdu z nádraží ke střetu nákladního automobilu se zpožděným rychlíkem EC 111, který jede na trase Varšava–Praha.
Operační důstojník KOPIS upozorňoval, že se zatím neví, o který typ nákladního automobilu se jedná. V případě autocisterny nešlo vyloučit přepravu nebezpečné látky. Při přepravě nebezpečné látky nešlo vyloučit proražení autocisterny a únik přepravované látky do ovzduší. Čekalo se na žádost polské strany na vyslání sil a prostředků z ČR do místa nehody. Další podrobnosti se zjišťovaly.

Starosta ORP na pracovišti SPS KŠ

Starosta ORP FBI v reakci na obdrženou zprávu nařídil tajemníkovi KŠ ORP FBI:

• přerušit probíhající odbornou přípravu,
• aktivovat pracoviště KŠ ORP FBI,
• vyhodnotit nastalou situaci a její možné dopady na město,
• navrhnout neodkladná opatření,
• svolat úvodní zasedání KŠ ORP FBI k projednání zpracovaných návrhů.

V průběhu cvičení volali na úřad lidé, že v televizi avizovali, že v polských Chałupkach byla železniční nehoda a že tam došlo k uvolnění „něčeho“ do vzduchu. A ptali se, co mají dělat.
V průběhu zasedání KŠ obdržela SPS KŠ ORP FBI zprávu, že bude zahájeno odstraňování havarované cisterny s amoniakem a že nelze vyloučit únik. Starosta ORP FBI s ohledem na hrozbu možného úniku amoniaku nařídil SPS KŠ ORP vypracovat upřesňující hodnocení bezpečnostní situace a naplánovat nezbytná opatření k ochraně obyvatelstva, zejména:

• vymezit rozsah ohroženého území,
• varovat a vyrozumět postižené osoby a organizace,
• regulovat dopravu a pohyb osob,
• navrhnout opatření pro případ evakuace obyvatelstva,
• zjistit, jakou pomoc od nás Polsko potřebuje.

V následujícím období byla polská strana informována o uzavření železniční trati Bohumín–Chałupki, úplném uzavření dálnice D1 a silnice Bohumín–Chałupki.
Očekávalo se, že polská strana si vyžádá odvoz ve vlaku zraněných i nezraněných českých občanů do ČR a vyslání hasičské chemické jednotky.
Na následujícím zasedání KŠ ORP FBI byla posouzena nově nastalá situace a přijata další potřebná opatření. Po ukončení zasedání KŠ proběhla tisková konference starosty. Mezinárodní cvičení bylo ukončeno společnou videokonferencí všech zúčastněných.

Centrum simulačních technologií

CESIT je specializované pracoviště pro podporu výuky studentů FBI v multioborovém pojetí bezpečnosti, tedy výuky k využití napříč FBI a všemi studijními obory (www.fbi.vsb.cz/022/cs).
Kromě výuky studentů je možné CESIT využít rovněž pro potřebu vědeckých experimentů, například v zátěžových testech zájmového území a jeho bezpečnostního systému. CESIT umožňuje i využití pro komerční účely – nabídka různých vzdělávacích akcí pro odbornou veřejnost. Rámcovou organizační strukturu pracoviště CESIT znázorňuje obr. 1.

Obr. 1 Rámcová organizační struktura pracoviště CESIT

Pracoviště CESIT se sestává z následujících součástí:

• simulátor XVR (virtuální realita) – výuka taktického řízení /velitel zásahu, složky integrovaného záchranného systému (IZS), ostatní účastníci/ a výuka úloh z oblasti prevence bezpečnostních problémů,
• simulátor Okolní svět – výuka řízení KOPIS a podpora KŘ zapojením ostatních účastníků KŘ v zájmovém území,
• simulátor SIMPROKIM (kontaktní didaktické hry) – výuka strategického řízení (KŠ veřejné správy, podnikový KŠ, ostatní účastníci KŘ v zájmovém území),
• simulátor Mediaroom – výuka krizové komunikace (obyvatelstvo, média a podpora činnosti skupiny pro monitorování bezpečnostní situace na území postiženém MU sociálními sítěmi),
• modul Režie – sjednocování, usměrňování a koordinace činností při běhu jednotlivých vzdělávacích modulů. 

Pracoviště CESIT tak umožňuje výuku studentů, respektive další aktivity, které mohou probíhat jak v režimu předcházení bezpečnostním problémům (prevence a příprava), tak v režimu zdolávání bezpečnostních problémů (represe/odezva).
Pro simulaci se využívá jednak virtuální reality (XVR), jednak kontaktní simulace cestou manažerských, resp. válečných her (SIMPROKIM). V blízké budoucnosti přichází v úvahu rovněž aplikace rozšířené reality.

Závěrečné zhodnocení

Pozorovatelé cvičení – zástupci složek IZS i ORP konstatovali, že studenti v této zátěžové zkoušce obstáli. Desetiletá zkušenost ukazuje, že tato příprava studentů (reálná MU, zátěž v poměrně krátkém časovém období cvičení, nutnost spolupráce jak s „okolním světem“, tak se zahraničními partnery atd.) na hardwarově i softwarově výborně vybaveném pracovišti, s nástroji, které se reálně používají v praxi, je tou nejlepší přípravou pro praxi.

Doc. Ing. Vilém ADAMEC, Ph.D., Vysoká škola báňská – Technická univerzita Ostrava, foto archiv Vysoké školy báňské – Technické univerzity Ostrava

Seznam literatury

1. Adamec, V. a kol. Metodika pro školení pracovníků krizového managementu. Certifikovaná metodika CERO 1/2015. VŠB – Technická univerzita Ostrava, Fakulta bezpečnostního inženýrství, Ostrava, 2014, 54 stran.
2. Adamec, V. Krizové štáby veřejné správy, Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství v Ostravě. Ostrava. 2023. 2. vydání. ISBN 978-80-7385-139-2.
3. Jednotná pravidla organizačního uspořádání krizového štábu kraje, krizového štábu obce s rozšířenou působností a krizového štábu obce. Směrnice Ministerstva vnitra č. 4/2011, č. j. MV-117572-2/PO-OKR-2011, ze dne 24. listopadu 2011. In: Věstník vlády pro orgány krajů a orgány obcí, ročník 9, částka 6, vydán dne 30. listopadu 2011.
4. Postup pro přípravu a provedení prověřovacích a taktických cvičení. Pokyn č. 7/2009 generálního ředitele HZS ČR ze dne 3. února 2009. [cit. 2024-12-8]. Dostupné z: http://www.hzscr.cz/soubor/pokyn-7-2009-z-3-2-1-pdf.aspx.

[5]  Zásady pro přípravu a provedení cvičení orgánu krizového řízení České republiky. Usnesení Bezpečnostní rady státu č. 107 ze dne 18. 12. 2005, ve znění usnesení BRS č. 3/2007, [cit. 2024-12-8]. Dostupné z: http://krizport.firebrno.cz/file/129_1_1.

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook